У импортера жизнь — не сахар
Этот год надолго запомнится операторам сахарного рынка. Стараясь избежать полуторакратного падения цен на сахар, правительство использовало все доступные ему способы ограничения импорта основного сырья для производства белого сахара — сахара-сырца. Сначала в России будут действовать временные специальные пошлины на сырец, потом — сезонные пошлины, а в конце года планируется ввести квоты на импорт этого товара.
Сахар, поступающий в наши магазины, произведен на российских сахароперерабатывающих заводах из двух типов сырья — отечественной сахарной свеклы и импортного сахара-сырца. Сейчас около 65-80% российского рынка приходятся на сырцовый сахар и лишь 20-30% — на свекловичный.
Все предыдущие годы правительство с помощью разных мер пыталось установить баланс между свекловичным и сырцовым сахаром. Однако, несмотря на эти усилия, объемы производства сахарной свеклы падали, а импорт сырца возрастал. В 1998 году, казалось, Россия смогла переломить ситуацию. Тогда неожиданно для многих операторов рынка правительство ввело временные пошлины на импорт сырца (74%). Расчет был прост: на время уборки и переработки урожая сахарной свеклы (август--ноябрь) с помощью пошлин убрать сырец с рынка и тем самым стимулировать продажи свеклы. Сработало: импорт сырца ограничился 3,6 млн тонн, поставленными в первой половине года, и из него выработали 3,5 млн тонн сахара. Еще 1,3 млн тонн сахароперерабатывающие заводы произвели из свеклы. С учетом 600 тыс. тонн белого сахара, завезенного из-за рубежа, суммарный объем поставок на рынок составил 4,8-5,4 млн тонн, что сопоставимо с объемами потребления.
Однако попытка принять аналогичные меры в прошлом году обернулась полным крахом. Импортеры успели завезти основную массу сырца до вступления в силу сезонных пошлин (они действовали с 1 августа по 31 ноября). В результате уже в середине года Россия получила 4,5-4,9 млн тонн сырца. С учетом сахара, выработанного из свеклы урожая 1999 года (около 1,5 млн тонн), и поставок сырца в декабре на рынок в общей сложности поступило 6,5-7 млн тонн сахара. В итоге цены на него упали почти в полтора раза (с $440 за тонну в феврале до $260 в декабре), а свекловоды оказались на грани разорения — конкурировать с импортерами сырца они не могли.
Чтобы не допустить повторения этой ситуации в нынешнем году, свекловоды потребовали введения дополнительных мер по защите рынка. В частности, квотирования ввоза сырца на уровне 3,5 млн тонн в год. В правительстве были согласны с тем, что ввоз сырца нужно ограничить, однако вместо квот предлагали просто повысить импортные тарифы на сырец или увеличить срок действия сезонных пошлин с четырех месяцев до полугода. В результате дополнительных согласований стороны приняли компромиссное решение.
Правительство согласилось с доводами Союза сахаропроизводителей и признало целесообразность установления тарифной квоты. Вопрос о ее размере и сроках введения будет рассмотрен весной, а сами квоты введут, скорее всего, не раньше осени. До этого момента сахарный рынок будет защищен с помощью новых пошлин.
Базовые пошлины на сахар-сырец остались прежними — 5%. При этом Минсельхозпрод, Минторг и Минэкономики сформировали комиссию по расследованию ущерба, нанесенного российским производителям свеклы импортом сахара-сырца. Расследование началось в конце февраля. Одновременно была установлена дополнительная, так называемая специальная, пошлина на сахар-сырец в размере 10%. Теперь фактическая пошлина, складывающаяся из базовой плюс специальной, составляет уже не 5%, а все 15%. А с 15 июня вступят в силу сезонные пошлины на ввоз сахара и сахара-сырца (45% и 40% соответственно), которые будут действовать до середины декабря.
Таким образом, правительство использовало все меры по ограничению импорта сырца. Осталось ждать результата.
ДМИТРИЙ ДОБРОВ
Этот год надолго запомнится операторам сахарного рынка. Стараясь избежать полуторакратного падения цен на сахар, правительство использовало все доступные ему способы ограничения импорта основного сырья для производства белого сахара — сахара-сырца. Сначала в России будут действовать временные специальные пошлины на сырец, потом — сезонные пошлины, а в конце года планируется ввести квоты на импорт этого товара.
Сахар, поступающий в наши магазины, произведен на российских сахароперерабатывающих заводах из двух типов сырья — отечественной сахарной свеклы и импортного сахара-сырца. Сейчас около 65-80% российского рынка приходятся на сырцовый сахар и лишь 20-30% — на свекловичный.
Все предыдущие годы правительство с помощью разных мер пыталось установить баланс между свекловичным и сырцовым сахаром. Однако, несмотря на эти усилия, объемы производства сахарной свеклы падали, а импорт сырца возрастал. В 1998 году, казалось, Россия смогла переломить ситуацию. Тогда неожиданно для многих операторов рынка правительство ввело временные пошлины на импорт сырца (74%). Расчет был прост: на время уборки и переработки урожая сахарной свеклы (август--ноябрь) с помощью пошлин убрать сырец с рынка и тем самым стимулировать продажи свеклы. Сработало: импорт сырца ограничился 3,6 млн тонн, поставленными в первой половине года, и из него выработали 3,5 млн тонн сахара. Еще 1,3 млн тонн сахароперерабатывающие заводы произвели из свеклы. С учетом 600 тыс. тонн белого сахара, завезенного из-за рубежа, суммарный объем поставок на рынок составил 4,8-5,4 млн тонн, что сопоставимо с объемами потребления.
Однако попытка принять аналогичные меры в прошлом году обернулась полным крахом. Импортеры успели завезти основную массу сырца до вступления в силу сезонных пошлин (они действовали с 1 августа по 31 ноября). В результате уже в середине года Россия получила 4,5-4,9 млн тонн сырца. С учетом сахара, выработанного из свеклы урожая 1999 года (около 1,5 млн тонн), и поставок сырца в декабре на рынок в общей сложности поступило 6,5-7 млн тонн сахара. В итоге цены на него упали почти в полтора раза (с $440 за тонну в феврале до $260 в декабре), а свекловоды оказались на грани разорения — конкурировать с импортерами сырца они не могли.
Чтобы не допустить повторения этой ситуации в нынешнем году, свекловоды потребовали введения дополнительных мер по защите рынка. В частности, квотирования ввоза сырца на уровне 3,5 млн тонн в год. В правительстве были согласны с тем, что ввоз сырца нужно ограничить, однако вместо квот предлагали просто повысить импортные тарифы на сырец или увеличить срок действия сезонных пошлин с четырех месяцев до полугода. В результате дополнительных согласований стороны приняли компромиссное решение.
Правительство согласилось с доводами Союза сахаропроизводителей и признало целесообразность установления тарифной квоты. Вопрос о ее размере и сроках введения будет рассмотрен весной, а сами квоты введут, скорее всего, не раньше осени. До этого момента сахарный рынок будет защищен с помощью новых пошлин.
Базовые пошлины на сахар-сырец остались прежними — 5%. При этом Минсельхозпрод, Минторг и Минэкономики сформировали комиссию по расследованию ущерба, нанесенного российским производителям свеклы импортом сахара-сырца. Расследование началось в конце февраля. Одновременно была установлена дополнительная, так называемая специальная, пошлина на сахар-сырец в размере 10%. Теперь фактическая пошлина, складывающаяся из базовой плюс специальной, составляет уже не 5%, а все 15%. А с 15 июня вступят в силу сезонные пошлины на ввоз сахара и сахара-сырца (45% и 40% соответственно), которые будут действовать до середины декабря.
Таким образом, правительство использовало все меры по ограничению импорта сырца. Осталось ждать результата.
ДМИТРИЙ ДОБРОВ