Губернатор Саратовской области Валерий Радаев внес на рассмотрение регионального парламента проект закона «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Саратовской области». В соответствии с ним должность бизнес-омбудсмена, являвшаяся до последнего времени в области общественной, теперь приводится в соответствие с федеральным законодательством и становится государственной. Наблюдатели сомневаются, что изменение формата работы уполномоченного улучшит положение с защитой прав предпринимательства.
Максим Фатеев может отказаться работать бизнес-омбудсменом в ранге чиновника
Фото: Игорь Чижов, Коммерсантъ
По информации источников „Ъ“, проект регионального закона «Об Уполномоченном по защите прав человека в Саратовской области» готовился еще с весны этого года, но долгое время откладывался. Дело в том, что Саратовская область — единственный регион в Поволжье, где бизнес-омбудсмен — должность на общественных началах и никак не встроена в федеральную структуру уполномоченных по правам предпринимателей. Это связано с принципиальной позицией нынешнего омбудсмена президента Торгово‑промышленной палаты Саратовской области Максима Фатеева, который всегда утверждал, что не считает возможной эффективную защиту бизнеса в рамках госслужбы. Этот факт, по информации источников „Ъ“, вызывал беспокойство в аппарате Полномочного представителя президента России в ПФО. Формально бизнес-омбудсмен в РФ Борис Титов мог даже не приглашать господина Фатеева на совещания уполномоченных и все держалось исключительно на авторитете последнего. Правительство же Саратовской области, по данным „Ъ“, долгое время не принимало соответствующий закон, поскольку не имело других кандидатов на пост защитника бизнеса.
Как сказано в пояснительной записке к внесенному на рассмотрение облдумы Валерием Радаевым документу, законопроект направлен на «обеспечение единого подхода к формированию и функционированию института Уполномоченного по защите прав предпринимателей на федеральном и региональных уровнях и разработан на основе положений Федерального закона». В случае принятия законопроекта омбудсмен будет получать зарплату в правительстве области, утверждать его на должность будут депутаты Саратовской областной думы. Уже внесены поправки в пять региональных законов: Устав Саратовской области, законы «О Саратовской областной думе», «О денежном вознаграждении губернатора Саратовской области и лиц, замещающих государственные должности Саратовской области», «О денежном содержании и материальном стимулировании лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Саратовской области», «О государственных должностях Саратовской области».
Связаться с Максимом Фатеевым „Ъ“ не удалось, он находится на лечении. Останется ли он да должности, если она получит статус государственной, неизвестно.
Председатель саратовского городского отделения «Опоры России» Наталья Панферова говорит, что тот факт, что уполномоченным будет чиновник, несет в себе ряд рисков. «Хотя мы и за диалог с властью, есть определенные отношения между чиновниками и предпринимателями. Считается, что они всегда против нас, а мы против них. Обычно защита требуется именно от госаппарата, потому что между собой бизнесмены могут разобраться в суде. Сможет ли госслужащий защитить от чиновничества, если он сам чиновник? Кроме того, любая госструктура забюрократизирована, может усложниться прохождение обращений», — говорит госпожа Панферова. По ее мнению, у большинства предпринимателей есть недоверие к госструктурам и поэтому они вряд ли пойдут к омбудсмену-чиновнику за советом.
Владелец сети кафе в Саратове Андрей Табояков считает, что принятие закона вряд ли кардинально изменит ситуацию. «Все будет зависеть от того, кто именно будет работать на этом посту. Хотелось бы, чтобы это был пусть чиновник, но человек, имевший предпринимательский опыт. А будет ли это госслужащий или общественник, не так, на мой взгляд, принципиально, потому что этот человек в любом случае выполняет одну и ту же функцию», — говорит господин Табояков.
Политолог Александр Пантелеев считает, что в новом формате должность уполномоченного по правам предпринимателей будет «похоронена». «Чиновник — управляемый человек, встроенный в структуру власти, а защитник бизнеса, по-хорошему, должен быть независимым от власти. Должность будет формализована, что соответствует государственной политике выстраивания вертикали. Ничего хорошего нововведение не даст», — считает политолог.