Нижегородский водоканал разработал стратегию развития ливневой канализации, из-за запущенных проблем которой каждый ливень приводит к потопу. Компания предложила мэрии два проекта стоимостью 30 млрд руб. и 9 млрд руб.: первый подразумевает строительство отдельной сети ливневого водоотведения, второй — соединение ее с хозяйственно-бытовой канализацией. Склоняясь ко второму варианту, в водоканале отмечают, что на тарифах для населения проект не скажется, но ставки для предприятий изменятся. Эксперты отмечают, что в короткие сроки изыскать средства на новую ливневку не получится даже при условии повышения тарифов, к которому промышленники сейчас не готовы.
Разрабатывая стратегию по обновлению ливневки, Нижегородский водоканал хочет заняться проблемами, которые не решались годами
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
О планах модернизации ливневой канализации в Нижнем Новгороде вчера рассказал гендиректор ОАО «Нижегородский водоканал» (100% уставного капитала принадлежат городу) Александр Байер. Компания разработала несколько схем развития сети. Первый план предусматривает создание изолированной системы ливневой канализации со строительством новых коллекторов, насосных станций и прокладкой разветвленных сетей. Стоимость реализации этой схемы в компании оценивают в 30 млрд руб. Второй план развития предполагает объединение ливневой канализации с системой хозяйственно-бытовых сточных вод, что потребует инвестиции на уровне 9 млрд руб. По словам Александра Байера, которые приводит «НТА-Приволжье», в этом случае затраты горбюджета составят «всего 2,5 млрд», а остальные изыщет Нижегородский водоканал, который будет строить и обслуживать ливневки. По плану в рамках первого этапа 2,5 млрд руб. потребуется на модернизацию станций аэрации, чтобы они смогли принимать сточные воды из ливневых канализаций. Затем еще 500 млн руб. пойдут на модернизацию коллекторов и насосных станций, а на третьем этапе будут построены новые сети ливневой канализации стоимостью 6 млрд руб. Реализация всей программы займет три-четыре года.
По данным ОАО «Нижегородский водоканал», на данный момент общая протяженность ливневок в городе составляет 300 км, 75 км из которых тупиковые. Общая протяженность городской канализационной сети — 1,3 тыс. км. В 2013 году на очистку и ремонт ливневых канализаций было выделено 60 млн руб.
И ОАО «Нижегородский водоканал», и горадминистрация пока склоняются ко второму варианту. «Мы изучили передовой опыт решения проблемы ливневой канализации. Наиболее оптимальным для Нижнего Новгорода представляется использование комбинированной схемы канализации, когда за счет модернизации схем очистки и сбора сточных вод мы можем объединить сети хозяйственно-бытового и ливневого стока», — отметил Александр Байер.
Город со своей стороны готов привлекать в проект инвесторов. «Сегодня впервые мы делаем шаги к комплексному решению действительно очень острой инфраструктурной проблемы. Решить проблему городских ливневок в комплексе значит привлечь в этот проект достаточно серьезные финансовые ресурсы. За решением этой задачи стоит большая и ответственная работа по поиску инвесторов», — отметил глава администрации города Олег Кондрашов, потребовав сохранить тарифы для населения на существующем уровне. По словам Александра Байера, проект «не отразится на тарифах для основной части населения, а лишь отчасти скорректирует систему оплаты для промышленных предприятий» — до ставки уровня «городов с эффективной и работоспособной системой ливневой канализации». По данным компании, сейчас тариф на отведение поверхностных вод в Нижнем в три-пять раз ниже, чем в Череповце, Екатеринбурге и Санкт-Петербурге, где внедрена комбинированная система канализации.
По мнению экспертов, изыскать требуемую сумму для реализации любого из предложенных планов будет непросто. «Планы модернизации стоимостью 30 млрд руб. мы обсуждали на заседании думы еще полгода назад. Эти средства для Нижнего Новгорода изыскать нереально: последние пять лет за поверхностное водоотведение в городе собирается всего порядка 50–100 млн руб. в год. А получить необходимые на эти цели средства из федерального бюджета не удалось: федерация тратится только на конкретные объекты — например, на строительство ливневки на территории стадиона к чемпионату мира, но это капля в море», — рассказал депутат гордумы Александр Котельников. По его мнению, проект стоимостью 9 млрд руб. более приемлем, но за счет повышения тарифов для предпринимателей окупить его не удастся: повысить тарифы только для промышленников недопустимо с точки зрения антимонопольного законодательства, тем более что коммерческие структуры занимают не больше 10% территории города, а остальные средства будут вынуждены платить социальные и муниципальные учреждения и жильцы, для которых рост тарифов ограничен законодательством. «То есть получится перекладывание бюджетных средств из одного кармана в другой. А высокие тарифы для предприятий приведут к их переходу на энергосберегающие технологии, то есть на самостоятельную очистку и повторное использование ливневых стоков. Поэтому большую сумму собрать с них не получится, не говоря уже о том, что нужны также средства на текущее содержание канализации», — полагает господин Котельников. По его мнению, предложенный Нижегородским водоканалом план реализуем, но требует экономической балансировки и, соответственно, более длительного периода реализации — до 15 лет.
Сами промышленники и предприниматели не одобряют идею повышения тарифов. «Нужно понимать, что в текущей экономической ситуации промышленные предприятия и так чувствуют себя неважно и ждут налоговых льгот. И если кто-то думает, что повышение тарифов в таких условиях пойдет промышленности на пользу — это заблуждение», — отмечает председатель совета директоров ОАО «Красный якорь» Дмитрий Романов. «Повышение тарифов повлияет на себестоимость производства продукции наших предприятий и на ее конечную цену, то есть в итоге все равно скажется на потребителях», — добавляет председатель Ассоциации предпринимателей Нижегородского района Нижнего Новгорода Максим Старостин.
Что касается выбора системы ливневой канализации, то прежде всего необходимо детально изучить территорию города с точки зрения формирования поверхностного стока и актуальности развития системы его сбора и отведения, отмечает главный специалист по внедрению новых технологий департамента технической политики и инноваций УК «Росводоканал» Станислав Алексеев. «Нужно выявить проблемные зоны, правильно определить объемы поверхностного стока, учесть особенности рельефа местности, и на сновании этих данных с учетом возможностей существующей системы хозяйственно-бытовой канализации города провести технико-экономическую, санитарную и экологическую оценку возможных вариантов отведения поверхностного стока», — полагает эксперт. По его словам, сейчас в разных городах существуют четыре основных вида систем водоотведения: полная раздельная система (поверхностный сток отводится отдельно от хозяйственно-бытовых и промышленных, такая система внедрена в Москве); общесплавная; так называемая полураздельная (предполагает соединение сточных вод в общих коллекторах) и комбинированная система (совокупность трех предыдущих). «Для создания такой системы в городе, как правило, необходимо прокладывать коллекторы большего диаметра, реконструировать насосные станции и очистные сооружения, а также иногда строить и накопительные резервуары, ведь расход ливневых вод в городе может многократно превышать расход бытовых и производственных вод. Конечно, организация отведения поверхностного стока улучшит среду обитания жителей, и это невозможно без развития и создания соответствующей инженерной системы», — отмечает господин Алексеев.