В Нижнем Новгороде разворачивается прецедентный спор за крупный земельный участок, впервые выделенный по пилотному проекту в рамках регионального закона, регламентирующего бесплатное предоставление застройщикам земли на определенных условиях. В начале года компания «Жилстрой-НН» выиграла конкурсный отбор, согласно которому бесплатно получала под застройку 32 га земли в Автозаводском районе, взамен вкладывая порядка 145 млн руб. собственных средств в достройку дома обманутых дольщиков на ул. Пролетарской. Однако исполнение контракта было приостановлено управлением Федеральной антимонопольной службы (УФАС), решение которого в свою очередь оспорило областное министерство строительства. Несмотря на судебную победу в первой инстанции, в правительстве области готовы достроить проблемный дом самостоятельно, продав обещанный «Жилстрою-НН» участок с торгов.
ООО «Жилстрой-НН» попало в непростую ситуацию, связанную с реализацией регионального закона от 4 мая 2011 года № 52-З «О случаях предоставления земельных участков в собственность юридических лиц бесплатно на территории Нижегородской области». Компания стала первым застройщиком, претендовавшим на получение бесплатной земли в обмен на решение проблем обманутых дольщиков. В конце января ООО «Жилстрой-НН» выиграло конкурсный отбор регионального министерства строительства, обязавшись вложить 144,8 млн руб. собственных средств в достройку многоквартирного дома на ул. Пролетарской в микрорайоне Мещерское озеро (строительство ведется с 2004 года, заказчиком выступает некий фонд помощи семьям сотрудников милиции «Щит»). В обмен компания получала земельный участок площадью почти 32 га на ул. Малоэтажной в Автозаводском районе и планировала продолжить на этом месте строительство домов эконом-класса неподалеку от своего жилого комплекса «Юг.»
Однако в феврале по решению нижегородского УФАС итоги конкурсного отбора были отменены по жалобе некоего ООО «СтроймирНН». Антимонопольная служба посчитала требования организатора отбора неправомерными. Застройщик обязан был перечислить минстрою области 100% затрат на достройку дома в качестве обеспечения заявки и иметь такую же сумму на расчетном счете. По мнению УФАС, требование о внесении и наличии двойной суммы вложений — в целом 289,7 млн руб. — ограничивало потенциальный круг участников.
В свою очередь министерство строительства Нижегородской области обжаловало в арбитражном суде решение и предписание УФАС. К разбирательству привлекли и прокуратуру Нижегородской области, которая нарушений в конкурсной документации не нашла, посчитав, что условие доказать наличие денег на достройку дома и внести аналогичную гарантийную сумму направлено на «максимальную защиту прав дольщиков». В итоге арбитраж признал недействительными решение и предписание УФАС, решив, что права ООО «СтроймирНН», которое не собиралось участвовать в конкурсном отборе минстроя, никак не нарушены. Судья Андрей Леонов даже сделал вывод о том, что антимонопольная служба «вышла за пределы защиты» такого юрлица. Тем не менее суды продолжаются: УФАС подало апелляционную жалобу, а в рамках обеспечительных мер с обеих сторон «Жилстрою-НН» запретили исполнять заключенный договор о достройке дома, а областным властям — отчуждать каким-либо образом земельный участок.
В ООО «Жилстрой-НН» отметили, что действовали в соответствии с законом и намерены защищать свои права. В компании не исключают, что ситуация с блокированием их контракта через УФАС могла быть инспирирована крупными конкурентами по строительному рынку.
Областные власти склоняются к тому, чтобы продать этот земельный участок. В минувшую пятницу с участием обманутых дольщиков состоялось совещание у и. о. вице-губернатора Владимира Иванова, на котором людям пообещали, что их проблемный дом будет в кратчайшие сроки достроен за бюджетный счет. Сами дольщики пока в растерянности. «Затрудняюсь сказать, чем все это закончится. С одной стороны, мы верим Березину (гендиректор ООО «Жилстрой-НН» Евгений Березин — „Ъ“). Если бы не вмешательство в феврале УФАС и неизвестной компании, за которой, очевидно, кто-то стоит, наш дом, вероятно, давно был бы достроен. Ведь каждый день промедления играет против нас. Дорожают стройматериалы, стоимость работ, люди морально очень устали годами жить на съемных квартирах. С другой стороны, в областном правительстве нас твердо заверили, что в январе наш дом сдадут и под его достройку уже запланированы бюджетные субсидии. Пока это только обещания, но данные на самом высоком уровне», — сообщила „Ъ“ председатель ТСЖ «Возрождение» Елена Корноухова. На суде ТСЖ как третье лицо поддерживает иск минстроя в защиту контракта с ООО «Жилстрой-НН». В то же время, по словам Елены Корноуховой, на совещании у господина Иванова ей объяснили, что арбитражные суды могут затянуться надолго, поэтому проще и быстрее достроить дом на Пролетарской за счет бюджета.
И. о. министра госимущества и земельных ресурсов Нижегородской области Александр Макаров пояснил „Ъ“, что такое решение было принято на уровне главы региона в целях оперативного решения проблемы с недостроем на ул. Пролетарской и покрыть затраты бюджета предполагается именно за счет продажи автозаводского земельного участка с открытых торгов. «В свое время мы были вынуждены искать механизмы решения проблем с недостроями, и 52-й закон, предполагавший бесплатное предоставление земли в обмен на их достройку, был одним из таких механизмов. Но я считаю, что продажа земельных участков с открытых прямых торгов в целом прозрачнее и эффективнее для бюджета», — отметил Александр Макаров. По его оценке, от продажи 32 га в Автозаводском районе можно выручить не менее 130—150 млн руб. и за счет этих средств профинансировать достройку дома, заплатив выбранному на конкурсе застройщику. В дальнейшем областные власти намерены вообще отказаться от практики бесплатного предоставления участков взамен на достройку проблемных домов, добавил Александр Макаров. По его словам, в 2015 году вступают в силу поправки к федеральному законодательству, в соответствии с которыми нынешний региональный 52-й закон будет не применим.