Проект новых Правил застройки и землепользования (ПЗЗ) Самары 3 сентября будет рассмотрен на коллегии в городской администрации. В настоящее время город живет по ПЗЗ 2001 года, которые не соответствуют действующим градостроительным и законодательным нормам. Правда, эксперты „Ъ“ отмечают, что у них легитимность новых правил также вызывает сомнения. По закону после проведения публичных слушаний в правила могут быть внесены только те поправки, которые основаны на замечаниях, поступивших в рамках этих слушаний. Но, по мнению экс-главного архитектора Самары Виталия Стадникова, сейчас уже «проследить правомерность внесенных в ПЗЗ изменений никто не может».
Мэр Самары может направить проект новых правил в думу на следующей неделе
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ
Новые Правила застройки и землепользования (ПЗЗ) Самары готовы к рассмотрению, сообщили в администрации города. «Вопрос о принятии ПЗЗ вынесен на ближайшее заседание коллегии администрации — 3 сентября 2014 года. С докладом о проведенной по поручению главы города Дмитрия Азарова работе над документом выступит руководитель департамента строительства и архитектуры Самары Сергей Рубаков», — сообщила „Ъ“ вчера руководитель управления информации и аналитики Самары Наталья Хлопунова.
Напомним, первые ПЗЗ в Самаре были приняты в 2001 году, затем главный градостроительный документ обновлялся в 2010 году. Но эта версия правил была отменена в судебном порядке по ряду исков властей и жителей, и сейчас Самара фактически живет по ПЗЗ 2001 года.
Проект новых правил застройки и землепользования был опубликован 15 ноября 2013 года, а 9 января 2014 года на четырех площадках города прошли публичные слушания. По информации мэрии Самары, в них приняли участие более 4 тыс. человек, из этого количества свыше 2,5 тыс. человек одобрили проект новых ПЗЗ. Однако далеко не все жители Самары были согласны с заявлениями властей. В январе горожане провели митинг, на котором уверяли, что в большинстве районов самарцы голосовали против, а итоги публичных слушаний были сфальсифицированы.
В итоге власти Самары пообещали учесть все замечания и пожелания горожан по новым ПЗЗ. 17 января глава города Дмитрий Азаров продлил стадию общественного обсуждения новой версии правил, ссылаясь на то, что в ходе публичных слушаний от горожан, строительных компаний и землепользователей поступило свыше 500 замечаний и предложений. Департаменту строительства и архитектуры города было поручено в течение полугода изучить все обращения, замечания и внести в правила соответствующие корректировки, отмечала пресс-служба администрации Самары.
В начале месяца глава Самары Дмитрий Азаров заявил, что проект новых правил застройки и землепользования (ПЗЗ) будет готов к утверждению до конца августа. Как сообщал председатель комиссии по землепользованию и застройке, первый заместитель главы Самары Виктор Кудряшов, доработка документа в большей степени касалась проведения консультаций с общественностью для разъяснения конкретных вопросов, которые волнуют жителей города. «Можно сказать, что тот вариант правил, который обсуждался на публичных слушаниях в январе, на 99 % повторяет документ, который будет вынесен на коллегию администрации города. Если и есть какие-то изменения, то они носят редакционный характер», — сообщал „Ъ“ господин Кудряшов. Тогда же он заявил, что, по его мнению, этот документ прошел уже достаточно общественных обсуждений и может быть принят администрацией и вынесен в думу.
Наталья Хлопунова также пояснила, что, в соответствии с порядком принятия Правил застройки и землепользования, после рассмотрения и одобрения коллегией глава Самары принимает решение о направлении документа на окончательное рассмотрение в думу городского округа Самара.
Заместитель председателя комитета по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям гордумы Самары Минахмет Халиуллов в беседе с „Ъ“ подчеркнул, что новые ПЗЗ городу просто необходимы. «Те правила, по которым город живет сейчас, 2001 года, устарели. В связи с этим хотелось бы увидеть новые правила. Думаю, мнения жителей и юридических лиц будут учтены в новых ПЗЗ», — отмечает господин Халиуллов, добавляя, что новый документ должен учесть массу нюансов. Правда, при этом депутат выразил уверенность в том, что вноситься на рассмотрение будет полностью доработанный документ.
А вот у бывшего главного архитектора Самары Виталия Стадникова проект новых ПЗЗ и работа над ним вызвали массу вопросов. Он пояснил, что по закону после проведения публичных слушаний в документ могут быть внесены только те поправки, которые основаны на замечаниях, поступивших в рамках этих слушаний. «Однако сейчас проследить правомерность внесенных в ПЗЗ изменений никто не может. Субъекта, который определит соответствие сегодняшнего варианта правил проекту, который обсуждался на слушаниях, и поступившим заявкам, нет. То есть правомерность принятия новых правил под огромными сомнениями. Проблема еще и в том, что сейчас гиперактивно вносятся изменения в те правила, которые существуют (от 2001 года. — „Ъ“), и изменения эти носят крайне деструктивный характер. Допустим, идут заявки на строительство высотных зданий в исторической части города, где по новым ПЗЗ будет действовать ограничение высотности. Старые правила этого не запрещают. После утверждения и вступления в силу новых ПЗЗ, соответственно, сразу может возникнуть правовая коллизия, когда люди, имея на руках разрешение строить в определенных параметрах, вдруг получат жесткие ограничения», — рассуждает господин Стадников, добавляя, что в данном случае компания может пойти в суд и отменить правила либо в части, либо полностью. По мнению Виталия Стадникова, после проведения слушаний на новые ПЗЗ нужно было сразу наложить мораторий на применение старых правил. «Но власти на это не пошли, хотя данный вариант и обсуждался», — сообщил господин Стадников.