Минсвязи РФ решило ограничить количество операторов сотовой связи стандарта GSM. Приказ министра связи Леонида Реймана изменяет порядок выделения частот таким образом, что в одном регионе смогут работать не более трех сетей этого стандарта. Если бы такие условия действовали раньше, лицензий на работу в диапазоне 900 МГц не получил бы ни "Вымпелком", ни Sonic Duo.
Приказ министра связи #116 издан в целях реализации решения Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) от 2 апреля 2001 года. ГКРЧ приняла решение не выделять рабочие частоты для создания новых сетей GSM-900 в том случае, если в данном регионе в пределах полос частот 890-915 МГц и 935-960 МГц объем свободного частотного ресурса составляет менее 2 х 4,8 МГц с учетом действующих сетей.
В Минсвязи корреспонденту Ъ сообщили, что принятое решение является регулятивным шагом, направленным на создание условий для строительства полноценных сетей с требуемым качеством связи, покрытием и набором сервисных услуг. "От практики, когда наличие любого количества частот служило для оператора основанием к объявлению о развертывании сети, необходимо уходить",— подчеркнули в министерстве.
Отсутствие частотных критериев для выдачи или же отказа в выдаче лицензий GSM нередко становилось причиной скандалов. Так, в конце 1998 года ОАО "Вымпелком", владелец сетей "Би Лайн", получило дополнение к лицензии, позволяющее строить сеть GSM-900 (под это была выделена полоса всего в 3 МГц). Владельцы компании "Мобильные телесистемы" (МТС) тогда грозились подать на Госкомсвязи (такой статус тогда имело Минсвязи) в суд, утверждая, что прежде государство обещало их компании монополию на работу в стандарте GSM-900 в Москве и Московской области до 2003 года. Памятна и ситуация, сложившаяся осенью прошлого года, когда Минсвязи выдало лицензию в диапазоне 900 МГц для Sonic Duo. Свободного места в диапазоне 900 МГц для третьего оператора GSM в Москве тогда не нашлось, и Минсвязи предложило "подвинуться" действующим компаниям — МТС и "Вымпелком". Собственно, если бы приказ #116 действовал уже в то время, конфликта операторов удалось бы избежать. Правда, и лицензию Sonic Duo тогда бы не получил. Или получил бы после "очистки" эфира.
В "Вымпелкоме" корреспонденту Ъ сообщили, что восприняли приказ Минсвязи абсолютно спокойно. "Это, скорее всего, не касается уже действующих операторов. Приказ имеет значение для тех, кто подает заявку на лицензию",— заявил Ъ начальник службы по связям с общественностью "Вымпелкома" Михаил Умаров. Один из совладельцев другой сотовой компании, работающей в стандарте GSM, заявил корреспонденту Ъ, что в последнее время Минсвязи получает чуть ли не по 50 заявок в неделю на строительство сетей GSM в регионах и новый приказ поможет упорядочить отношения с многочисленными соискателями.
"Безусловно, принятые решения направлены на узаконивание отказа в выдаче дополнительной GSM-лицензии в регионе,— прокомментировал приказ Минсвязи аналитик компании J`son & Partners Антон Погребинский.— Если ранее отсутствие свободных частот было довольно растяжимым понятием, то теперь все стало предельно ясно: если есть полоса 4,8 МГц — значит, можно о чем-то говорить, если нет, то и говорить не о чем. Есть подозрения, что в большинстве регионов полосы в 4,8 МГц уже и не найдется". Господин Погребинский указал, что не далее как полгода назад практически все операторы сотовой связи AMPS, входящие в холдинг MCT Corp., подали заявки в Минсвязи, прося лицензий на GSM-900. Однако части из них было отказано сразу по причине "отсутствия частот".
ИВАН Ъ-ЧЕБЕРКО