Владимир Путин подписал указ об упразднении закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) Большой Камень Приморского края. Опубликованный на официальном портале правовой информации документ застал местные власти врасплох, и руководители города вчера срочно вылетели в Москву. Эксперты считают, что местным властям в первую очередь необходимо определить, каким образом заместить составлявшие львиную долю городского бюджета средства, которые Большой Камень получал из федеральной казны благодаря статусу ЗАТО.
Статус ЗАТО с Большого Камня будет снят 1 января 2015 года, говорится в указе президента РФ. Глава государства поручил правительству РФ совместно с администрацией Приморского края в шестимесячный срок провести необходимые организационные мероприятия, связанные с упразднением ЗАТО.
«Владимир Миклушевский обратился в правительство РФ с инициативой об изменении статуса ЗАТО. Договоренность была достигнута во время встречи Владимира Миклушевского и заместителя председателя правительства Дмитрия Рогозина»,— сообщила вчера пресс-служба администрации Приморского края.
«Статус ЗАТО вводит серьезные ограничения для иностранных инвесторов, что препятствует реализации крупных проектов. Снятие режима позволит эффективно развивать бизнес»,— считает Владимир Миклушевский.
Глава региона также подчеркнул, что поддержка из федерального бюджета будет в течение нескольких лет переходного периода. Приморью будут выделены межбюджетные трансферты для обеспечения сбалансированности бюджета Большого Камня. В 2015 году — 340,6 млн руб., в 2016 — 328,6 млн руб., в 2017 — 328 млн руб. Кроме того, региональные власти намерены обеспечить в Большом Камне льготные условия для инвесторов, чтобы привлечь в экономику города дополнительные средства.
«Мы прорабатываем с Минвостокразвития возможность придания городу статуса территории опережающего развития, это предусматривает дополнительные таможенные и налоговые льготы. Сегодня уже определено пять таких территорий в Приморье, но этот список не закрыт»,— заверил Владимир Миклушевский.
ЗАТО — административно-территориальное образование с органами местного самоуправления, имеющее в своих границах промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Большой Камень получил статус ЗАТО в 1996 году, в первую очередь для того, чтобы обеспечить режим секретности на базе ремонта подводных лодок, заводе «Звезда», на котором сейчас создается суперверфь для строительства гражданских судов.
В администрации Большого Камня не смогли прокомментировать новость. «Глава администрации ЗАТО Большой Камень Вячеслав Москаев срочно вылетел в Москву»,— сообщили „Ъ“ в мэрии.
«Обещанная финансовая помощь лишь сгладит потери Большого Камня,— сообщил „Ъ“на условиях анонимности источник в мэрии.— Бюджет города составляет около 1 млрд руб., и более чем наполовину он формировался за счет перечислений из федерального центра благодаря статусу ЗАТО».
«Жители и власть Большого Камня привыкли, что перечисления из федерального бюджета являются основным бюджетоформирующим источником дохода. Но я полностью поддерживаю позицию главы региона, что все территории края должны быть открытыми и прозрачными для населения, гостей. Также снятие закрытого статуса позволит привлечь на территорию зарубежных инвесторов,— заявил вице-губернатор Приморья Александр Лось.— Такие зоны (секретности.— прим. „Ъ“) здесь есть, и они будут закрыты. Мы не повлияем на их статус, обороноспособность и другие стратегические вещи для государства».
«Руководство страны когда-то поддержало Большой Камень, предоставив ему статус ЗАТО, который помог городу выжить, сохранить градообразующее предприятие и коллектив. Благодаря статусу бюджетная обеспеченность в городе в два раза выше, чем в среднем по краю. На 40 тыс. горожан зарегистрировано более 21 тыс. автомобилей. В 90-е годы, когда вводился статус ЗАТО, на «Звезде» люди месяцами зарплату не видели и голодали, а сейчас при среднем заработке в 43 тыс. руб. в целом работники завода получают 100 млн руб. в месяц,— отметил член Общественной палаты ЗАТО Большой Камень Иван Роговой.— Но из-за этого же инвесторы ограничены в своих действиях. На территории ЗАТО нельзя размещать даже представительства иностранных компаний, не говоря уж о предприятиях. Не только иностранцы, но даже родственники горожан, чтобы въехать в город, должны были получить множество разрешений от различных государственных структур. Теперь эти барьеры будут устранены, и инвесторы смогут работать в Большом Камне».