Вчера в Минске контактная группа по ситуации в Донбассе с участием представителей России, Украины, ополченцев и ОБСЕ подписала план мирного урегулирования. Его ключевые пункты — прекращение огня, отвод войск от жилых кварталов и обмен пленными "всех на всех". Президент Украины Петр Порошенко уже заявил о готовности к "выдающимся шагам по децентрализации Украины", однако лидеры ополчения говорят, что их главной целью остается независимость от Киева. Евросоюз же вчера решил повременить с введением новых санкций против России — итоговое решение будет зависеть от того, насколько прочными окажутся минские договоренности.
Фото: AP
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов / купить фото
Вчерашних переговоров контактной группы и в Киеве, и в Москве ждали с умеренным оптимизмом. Прибыв в минский "Президент-отель", который стал местом проведения встречи, посол России на Украине Михаил Зурабов заверил: по итогам дискуссий удастся прийти к конкретным договоренностям. А переговорщик со стороны Киева экс-президент Украины Леонид Кучма подчеркнул: "Мы приехали за миром, и речь должна идти о перемирии". И добавил: "Украинская сторона к нему готова". Правда, представители самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) Александр Захарченко и Андрей Пургин, а также лидер самопровозглашенной Луганской народной республики (ЛНР) Игорь Плотницкий от каких-либо комментариев воздержались, быстро проскочив в отель мимо толпы журналистов.
Встреча была закрытой. Через пару часов после ее начала переговорщики первый раз вышли к представителям прессы и объявили, что сумели достичь принципиальных договоренностей. Это означало, что впервые с начала конфликта в Донбассе был подписан план мирного урегулирования, ключевой пункт которого — введение режима прекращения огня.
Ближе к 19 часам по московскому времени командиры самопровозглашенных республик заверили: боевые действия приостановлены. Следом о прекращении огня официально объявили в Совете национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины.
После этого с заявлением выступил премьер ЛНР Игорь Плотницкий. "Мы знаем, понимаем и уверены, что можем сотрудничать с официальным Киевом, чтобы остановить кровопролитие,— сказал он.— Мы сделаем все, чтобы оставшиеся вопросы по урегулированию ситуации на Украине решались за столом переговоров, и сознательно прекращаем наступательную операцию".
Его слова, впрочем, не означали, что руководство самопровозглашенных республик отказывается от своей главной цели — получения независимости от Киева. Отметив это, Игорь Плотницкий добавил: в ходе переговоров в Минске вопрос о будущем статусе ДНР и ЛНР не обсуждался. Президент Порошенко же вчера был категоричен: в интервью ВВС он заверил, что "угрозы территориальной целостности и суверенитету" Украины нет.
Консультации переговорщиков завершились, когда режим прекращения огня уже вступил в силу. Спецпредставитель ОБСЕ Хайди Тальявини объявила, что контактная группа сумела достичь принципиальных договоренностей еще по двум вопросам — отводу войск от жилых кварталов и обмену пленными "всех на всех".
Тем временем президент Украины Петр Порошенко объявил из уэльского Ньюпорта, где находился на саммите НАТО (подробнее — см. репортаж на этой странице), что обмен пленными начнется уже сегодня. Продлиться он может около недели. Практически одновременно в СНБО сообщили о создании специального центра по вопросам освобождения пленных и заложников. ИТАР-ТАСС со ссылкой на свой источник, близкий к контактной группе, сообщило, что обмен пленными станет главным вопросом переговоров Киева и руководства самопровозглашенных республик, которые должны пройти 8 сентября в режиме онлайн-конференции.
Другим позитивным итогом минской встречи стала договоренность о поставках гуманитарной помощи жителям Донбасса. Как рассказал посол Зурабов, сегодня на юго-восток Украины под эгидой Международного комитета Красного Креста будут отправлены первые десять грузовиков с помощью (речь идет о гуманитарном грузе, сформированном украинскими властями), а в течение следующих десяти дней по железной дороге в район конфликта пойдет следующий конвой. "Далее по всем этим коридорам мы сможем направлять помощь от всех доноров, которые в этом заинтересованы",— отметил господин Зурабов.
Информация об успехе минских переговоров была позитивно воспринята и в Москве, и на Западе. Постпред России при ЕС Владимир Чижов заявил о "крупном шаге в направлении политического урегулирования кризиса", а пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков выразил надежду на эффективное "продолжение переговорного процесса".
Схожие заявления звучали вчера и в уэльском Ньюпорте, где собрались лидеры стран--членов НАТО (см. материал на этой странице). Генсек альянса Андерс Фог Расмуссен выразил надежду на то, что достигнутое соглашение "может стать началом конструктивного политического процесса". А генсек Совета Европы Турбьорн Ягланд еще до вступления перемирия в силу отметил: "Все, с кем я говорил в Москве и в Киеве до этого, хотели положить конец кровопролитию и желали, чтобы началось перемирие. Я рад слышать, что сейчас это стало реальностью".
Минские договоренности не только привели к смене тональности заявлений западных лидеров, но и позволили отсрочить расширение санкций против РФ. Ожидалось, что на вчерашнем заседании послы европейских стран в Брюсселе одобрят новые меры против Москвы. Среди них — расширение черного списка россиян, подпадающих под визовые и финансовые санкции, а также введение новых финансовых ограничений в отношении российских банков. Кроме того, по данным газеты Financial Times, европейцы планировали запретить российским государственным нефтяным компаниям привлекать финансирование на европейских рынках капитала. Вместе с тем вечером премьер Италии Маттео Ренци заявил: "Процедура (введения санкций.— "Ъ") в ЕС предполагает наличие временной паузы в 72 часа. В течение этого времени мы посмотрим, как выполняются соглашения". О том, что новые санкции против РФ вступят в силу, если перемирие сорвется, заявил и президент США Барак Обама.
Впрочем, вчера на Западе впервые заговорили уже не об усилении санкционного режима, а об условиях его отмены. Тот же Барак Обама заявил, что санкции в отношении РФ могут быть сняты, если на востоке Украины установится "продолжительное перемирие".