были рассмотрены два законопроекта: "Основы правового положения автономных
округов Российской Федерации" и "О свободе собраний, демонстраций и других
публичных мероприятий". Оба законопроекта депутаты в первом чтении не
приняли.
Как выяснили депутаты Совета Республик, в нарушение федерального договора
текст Закона не обсуждался в краях, областях и автономных округах РФ, и
никаких рекомендаций с их стороны в ВС не поступило.
Представлявший проект Закона Николай Жочкин не смог ответить на большинство
заданных по тексту закона вопросов. Часть депутатов предлагает доработать
представленный проект, другая часть во главе с Олегом Румянцевым полностью
отвергает заложенный в проекте подход к правам автономных округов и
предлагает свою концепцию, в основе которой находится один модельный договор
- в соответствии с ним заключаются отдельные двусторонние соглашения между
Россией и автономными округами.
Депутаты высказали замечания по вопросу права собственности на природные
ресурсы и другие объекты, находящиеся на территории автономного округа.
Депутат Жочкин сообщил, что консультации по проблеме собственности
проводились, и единственное место в России, где возникли на этой почве
противоречия, — это Красноярский край. К нему приписан по закону 1953 года
Норильский промышленный район, фактически находящийся на территории
Таймырского автономного округа.
Депутаты решили отправить законопроект на доработку с примечанием
"обязательно ознакомить всех заинтересованных", а вместо голосования по
проекту в первом чтении "принять полученную информацию к сведению, и вынести
рассмотрение закона о правах автономных округов на одно из следующих
заседаний Совета республики". В Совете национальностей законопроект был
принят в первом чтении.
Проект Закона "О свободе собраний, демонстраций и других публичных
мероприятий" выносился на первое чтение одновременно от комитета Верховного
Совета по средствам массовой информации и лично от президента России.
Несмотря на тщательную и всестороннюю проработку этого документа, депутаты
обеих палат "прокатили" его, сославшись на неполную точность формулировок —
например, неясно, "что считать демонстрацией, а что просто прогулкой
небольшой группы людей". И в связи с этим упрекнули представлявшего
законопроект офицера МВД Юрия Лучинского (ответственного секретаря комитета
по средствам массовой информации) в непреднамеренной попытке нарушения прав
человека.
По мнению самого Лучинского, закон, который депутаты всеми силами пытались
отклонить, внося самые различные поправки и предложения вплоть до
регламентации отдыха граждан "на лужайке", остронеобходим в связи с ростом
социальной напряженности в обществе.
Таким образом, из двух рассматриваемых вчера в парламенте законопроектов ни
один из них не был принят в первом чтении обеими палатами.
АЛЕКСАНДР Ъ-ГВУРД