«Базэл Аэро» Олега Дерипаски оспорила в ФАС решение властей Ростовской области, выбравших без конкурса инвестором проекта нового аэропорта «Южный» «Ренову» Виктора Вексельберга. «Базэл Аэро» считает, что регион был обязан провести конкурс, и готова сама реконструировать старый аэропорт Ростова. Эксперты считают, что ФАС может встать на сторону жалобщика, если будут выявлены нарушения законодательства о приватизации.
«Базэл Аэро» не
согласна с выбором инвестора строительства аэропорта
«Южный»
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Аэропортовый холдинг «Базэл Аэро» Олега Дерипаски направил жалобу главе ФАС Игорю Артемьеву о нарушении антимонопольного законодательства при выборе инвестора для строительства нового аэропорта «Южный» в Ростовской области. В письме (копия есть у „Ъ“) говорится, что стороны нарушили действующее конкурентное законодательство. Сейчас между «Реновой» и властями региона заключено соглашение о сотрудничестве в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Но, пишет «Базэл Аэро», при предоставлении госимущества частному инвестору для инвестиций надо использовать конкурсные процедуры, этого же требует и закон о ГЧП. Власти области конкурса не проводили, говорится в письме, а выбор структур «Реновы» был заранее согласован сторонами.
В июле 2011 года Минтранс РФ, правительство Ростовской области и ГК «Ренова» заключили соглашение о строительстве международного аэропорта «Южный» пропускной способностью до 8 млн пассажиров в год в 29 км от Ростова-на-Дону. В мае 2012 года было создано ОАО «Ростоваэроинвест», где 25% акций принадлежит ростовскому областному ГУП «Ростовавтодортранс», а 75% — ОАО «Аэропорты регионов» «Реновы». Область внесет в новый аэропорт акции и активы существующего аэропорта, «Ренова» — средства. Общий объем финансирования — 31,5 млрд руб. (в том числе 12,2 млрд руб. из федерального бюджета), область выделила 907 млн руб. Строительство завершится к Чемпионату мира по футболу 2018 года.
По мнению «Базэл Аэро», антиконкурентное соглашение позволило «Ренове» на внеконкурсной основе получить инвестправа на реализацию проекта, землю и имущество аэропорта, находящееся в госсобственности. Кроме того, проект предполагает строительство аэропорта с нуля с закрытием действующего в центре города, а земельные участки под ним получит «Ренова» для жилищного и делового строительства. «Базэл Аэро» сообщила ФАС, что готова реконструировать старый аэропорт, увеличив пропускную способность и длину ВПП, вложив 7 млрд руб. (из них 5 млрд руб. за счет частного инвестора).
Вчера в «Базэл Аэро» отказались от комментариев, в Минимуществе и Минтрансе Ростовской области на запрос „Ъ“ не ответили. В ФАС сообщили, что пока не зарегистрировали получение письма. В УК «Аэропорты регионов» заявили „Ъ“, что проект «реализуется в рамках действующего законодательства», поэтому холдинг без каких-либо затруднений готов пройти любую дополнительную проверку.
Но, по данным „Ъ“, без конкурса может быть выбран не только инвестор, но и подрядчик строительства нового аэропорта Ростова. Как рассказал „Ъ“ источник, знакомый с ситуацией, в ФАС уже поступил запрос из правительства РФ об оценке инициативы Ростовской области сделать «Ростоваэроинвест» единственным исполнителем работ по проекту аэропорта «Южный». В ФАС „Ъ“ подтвердили эту информацию, отметив, что позиция службы «еще в проработке». Но, по данным „Ъ“, просьбу, видимо, отклонят.
Партнер юридической фирмы Herbert Smith Freehills, специалист по ГЧП Ольга Ревзина отмечает, что законодательство не требует проведения конкурсных процедур при выборе инвестора, приобретающего акции аэропорта, собственник имеет право выработать собственные гибкие правила. Но, добавляет она, если будут выявлены нарушения законодательства о приватизации, как было в случае с аэропортом Перми, то результаты отбора инвестора можно оспорить. Напомним, что «Базэл Аэро» удалось отменить через ФАС итоги конкурсного отбора инвестора для аэропорта Перми. В 2013 году победителем было признано ОАО «Кольцово-Инвест» (входит в «Ренову»), но в ФАС сочли, что организаторы отбора создали преимущественные условия для «Реновы».