Краевые власти ищут инвестора для создания в Перми системы видеонаблюдения в рамках проекта «Безопасный город» на основе частно-государственного партнерства. Система дополнит существующие мощности по видеофиксации нарушений правил дорожного движения, смонтированные на бюджетные деньги. В частности, ее задачей станет фиксация нарушений правил парковки в центре Перми. По информации источников, среди претендентов — две иногородние компании и «Ростелеком». Предполагается, что окупать вложения инвестор будет через получение процента от штрафов за нарушение ПДД, накладываемых на нарушителей. Эксперты „Ъ“ считают, что полезность проекта для города будет зависеть от финансовых условий инвестсоглашения.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Правительство края разрабатывает проект конкурса по привлечению инвестора к созданию системы наблюдения за центральными улицами Перми, сообщил „Ъ“ председатель краевого кабмина Геннадий Тушнолобов. По планам краевых властей, инвестор оборудует центр Перми камерами наблюдения, техника будет отслеживать соблюдение правил парковки в центре города, выписывать счета за парковку на платных стоянках, за парковку в непредназначенном месте. «Из этих средств инвестор будет возвращать вложенные средства. Впрочем, окончательного механизма не разработано», — сообщил „Ъ“ премьер.
Собеседник в администрации губернатора проинформировал „Ъ“, что договор с инвестором будет составлен на основе государственно-частного партнерства в рамках программы «Безопасный город». Всего, по данным собеседника, есть три претендента: две иногородние компании и «Ростелеком».
Дмитрий Самойлов, сити-менеджер Перми, в недавнем прошлом один из топ-менеджеров уральского филиала телекоммуникационного холдинга, подтвердил „Ъ“, что поступило предложение от «Ростелекома». По его данным, проект у связистов гораздо шире, чем мониторинг за дорожной ситуацией в центре города. По информации источника в мэрии, «Ростелеком» готов вложить в этот проект 400 млн руб. В пермском филиале электросвязи компании эти сведения не комментируют.
Премьер считает, что инвестору хватит объемов работы в Перми. По мнению чиновника, лишь 10% центральных улиц краевой столицы снабжены камерами. Из районов практически полностью взят аппаратами видеонаблюдения лишь Дзержинский район. Всего планируется установить свыше ста новых камер.
Источник в мэрии сообщил „Ъ“, что в город практически еженедельно поступают предложения от инвесторов, они «готовы сдать под ключ и получать средства». Одно из последних предложений — от столичной группы компаний Vessolink. Как следует из информации с сайта компании, она реализует проекты в Москве и различных регионах страны. Так, Vessolink подписала соглашения с администрациями Ставропольского края, Костромской, Брянской областей на создание инфраструктуры, необходимой для реализации проектов «Интеллектуальный город», «Система комплексной безопасности дорожного движения», а также занимается системой фото- и видеофиксации нарушений скоростного режима в Беларуси. Компания известна также как создатель проекта «Яндекс. Пробки».
«Беда всех предложений кандидатов в том, что у них не проработан юридический вопрос. Они говорят нам — отдайте, и не понимают — из какого кармана будут отбиваться деньги. У нас лишь улицы, а штрафы поступают в краевой бюджет. Без решения этого вопроса проекты нежизнеспособны», — полагает чиновник.
В компании Vessolink „Ъ“ пояснили, что предметных переговоров с краевыми или городскими властями пока не ведется. «Возможно, контакты были на уровне консультирования», — сказал собеседник в группе компаний. При этом, по его мнению, никаких проблем в юридическом плане нет. «Речь идет о государственно-частном партнерстве, его правовые основы четко прописаны в ФЗ-115 „О концессионных соглашениях“. Часть средств получает концессионер, часть остается в муниципальном или региональном бюджете».
Стоит отметить, что решением вопроса технической фиксации правонарушений и контроля за городскими территориями власти занимаются уже более десяти лет. Сначала в Перми появились комплексы «Сова», фиксирующие нарушения ПДД. В 2005 году представители израильской компании «SureDefense Technologies» представили проект по объединению средств наблюдения в комплекс «Дозор-антитеррор». В Израиле также были приобретены два дирижабля с оптическим комплексом наблюдения, цена которых составила около 30 млн руб. В 2007 году руководство ГУВД по Пермскому краю анонсировало создание в Дзержинском районе Перми особой зоны безопасности с тотальной системой видеонаблюдения. Тогда техническое сопровождение проекта обеспечивала столичная компания «Русь-Инвест». Сейчас камерами наблюдения в Перми ведают две структуры — муниципальное КУ «Пермская дирекция дорожного движения» и краевое СМЭУ. Последнее занимается сбором штрафов.
Впрочем, собеседник „Ъ“ в правоохранительных органах считает, что в нынешнем проекте на первую роль выходит экономическая составляющая. «План по доходам в краевой бюджет от взысканий штрафов за нарушение ПДД составляет 600 млн руб., то есть объемы немаленькие, — отмечает он, — но все зависит от условий инвестсоглашения, к которым придут договаривающиеся стороны». При этом он отметил, что «разговоры об этом идут уже давно, но дальше них дело не двигается».
Экс-директор департамента дорог и транспорта администрации Перми Алексей Ковыев также считает, что полезность проекта для города будет зависеть от условий инвестиционного соглашения. «В Перми довольно много систем, приобретенных и смонтированных на деньги городского и краевого бюджета, которые фиксируют различные нарушения, — говорит он, — и если найдется инвестор, который будет развивать ее, то это само по себе хорошо. Весь вопрос, какой процент ему придется платить, сколько денег недополучит бюджет».