Одним из первых документов, который получит Владимир Городецкий в качестве губернатора Новосибирской области, станет, вероятно, обращение новосибирского горсовета с просьбой не принимать закон об уменьшении доли отчислений от НДФЛ для муниципальных образований (МО) на 10%. По оценке депутатов, «сверхнапряженный» городской бюджет потеряет еще 3,5 млрд руб. доходов. Области средства нужны для решения социальных задач.
Обращение к губернатору Владимиру Городецкому по поводу НДФЛ новосибирский горсовет принял в день его инаугурации
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ
Вчера сессия новосибирского горсовета приняла обращение к губернатору Новосибирской области Владимиру Городецкому с просьбой отказаться от законопроекта об уменьшении доли отчислений от НДФЛ. За это проголосовали как депутаты-единороссы, так и коммунисты.
Проект областного закона об изменении единых нормативов отчислений в бюджеты МО региона от НДФЛ появился на сайте областного правительства еще до губернаторских выборов 14 сентября. Он предусматривает снижение доли отчислений на 10%. Предполагалось, что закон вступит в силу с 1 января следующего года. Правительство намеревалось обсудить документ 22 сентября, но в последний момент вопрос был исключен из повестки дня не только открытой, но и закрытой части заседания.
Не исключено, что причиной этого стали итоги состоявшейся 11 сентября встречи мэра Новосибирска коммуниста Анатолия Локотя с председателями комиссий и руководителями депутатских объединений горсовета. Уже тогда было решено вынести вопрос о вероятном снижении размера НДФЛ для города с 40% (60% идут в бюджет области) до 30% на ближайшую сессию. Как заявил на встрече господин Локоть, бюджет потеряет 3,5 млрд руб. при сегодняшних запланированных доходах в 25 млрд руб. «Это грозит приостановлением реализации инвестиционных программ и социально значимых проектов», — подчеркнул тогда мэр. Характеризуя состояние городского бюджета, бывший заместитель председателя бюджетного комитета областного законодательного собрания, ныне глава Центрального округа Новосибирска Сергей Канунников заметил вчера „Ъ“, что одна из важнейших характеристик финансового состояния муниципалитета — соотношение доходов к внутреннему долгу. «Если в области оно менее 40% (90 млрд руб. к 35 млрд руб.), то в областном центре — свыше 50% (25 млрд руб. к 13 млрд руб.), и новое сокращение доходов значительно ухудшает этот критерий, приближая его к критическому», — пояснил он.
Вчера инициатором обращения к губернатору выступил глава фракции «Единой России» в горсовете Вячеслав Илюхин. Он подчеркнул, что «такое снижение доли отчислений от НДФЛ для города катастрофично и недопустимо». Депутаты решили направить обращение не только губернатору, но и спикеру законодательного собрания Ивану Морозу, а фракции «Единой России» и КПРФ горсовета дополнительно выкажут свою озабоченность законопроектом коллегам-однопартийцам в областном парламенте. «Мы предлагаем все оставить без изменений», — сообщил „Ъ“ господин Илюхин.
Решение горсовет принял в день инаугурации Владимира Городецкого. Вчера губернатор не комментировал действия городской власти. Во вторник он объяснил журналистам предлагаемые изменения «системным увеличением расходных полномочий на 1 млрд руб.» (прежде всего на содержание новых детских садов и выполнение майских указов президента), а также сокращением доходов областного бюджета на 9 млрд руб. При этом губернатор заметил, что решение об изменении доли отчислений НДФЛ «еще не окончательное», это — «один из возможных сценариев формирования бюджета региона на 2015 год».
Законопроект в его нынешнем виде не находит поддержки в других муниципалитетах и в самом заксобрании. «Наш бездотационный бюджет на 60-65% формируется за счет отчислений от НДФЛ, причем раньше регион стимулировал муниципальные образования заниматься сбором этого налога. Отход от этого принципа ляжет серьезной нагрузкой на местные бюджеты, поэтому надо бы хорошенько подумать, а стоит ли идти на такую жесткую меру», — подчеркнул глава наукограда Кольцово Николай Красников. С ним соглашается заместитель председателя профильного комитета заксобрания Валентин Сичкарев, призвавший «искать промежуточный, компромиссный вариант, учитывающий интересы областного и местных бюджетов».
Вячеслав Илюхин сообщил „Ъ“, что обращение сессии будет направлено губернатору и спикеру сегодня.