Вчера съезд Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС) единогласно избрал главой организации экс-мэра Самары Дмитрия Азарова, а руководившего организацией с 2008 года Вячеслава Тимченко избрал председателем экспертного совета. Перемещение руководства ВСМС из Госдумы в Совет федерации (СФ) эксперты называют символом того, что местное самоуправление (МСУ) "власти не нужно".
Бывший мэр Самары Дмитрий Азаров на посту главы Всероссийского совета местного самоуправления займется муниципальными проблемами в федеральном масштабе
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ / купить фото
Как заявил вчера в отчетном докладе Вячеслав Тимченко, принятием реформы МСУ, дающей регионам право наделять местные власти полномочиями, "определен только первый этап реформы". По его словам, регионы еще думают, как ее реализовать, а на следующих этапах предстоит определить полномочия МСУ и обеспечить их финансами. Свою отставку господин Тимченко объяснил переходом в СФ (делегирован кировским губернатором Никитой Белых) и необходимостью "омоложения кадров" в связи с грандиозными задачами, стоящими перед ВСМС.
Его отставка была принята при одном воздержавшемся, а кандидатуру экс-мэра Самары поддержали единодушно все 262 делегата. Дмитрий Азаров заявил, что регионы подходят к реформе "взвешенно и сбалансированно": некоторые намерены ввести избрание глав муниципалитетов из состава депутатов, другие — "перейти к прямым выборам". Он привел в пример Волгоградскую область, где главы городов и муниципальных районов будут избираться из состава депутатов, а мэры поселений — на прямых выборах, и Забайкальский край, где повсеместно будут прямые выборы. Многие субъекты, отметил новый глава ВСМС, "внимательно следят за опытом Челябинска", который первым реализовал на практике новшество реформы — ввел городской округ с районным делением и провел выборы райсоветов.
По поводу финансирования МСУ господин Азаров предложил "на какой-то период прекратить изобретать варианты". На вопрос "Ъ", не означает ли это, что увеличения финансирования МСУ не будет и местным властям надо думать о внутренних резервах, глава ВСМС ответил, что надо сосредоточиться на выполнимых задачах: "Нам надо определить вместе с Госдумой, правительством, Советом федерации, что можно сделать в ближайшее время, что в долгосрочном периоде, а что вообще невыполнимо". Главной задачей ВСМС господин Азаров считает "возрождение доверия людей к муниципальной власти и власти в целом", а "первоочередной" — "обеспечение условий, при которых человек сможет участвовать в принятии решений".
ВСМС будет проводить социологические исследования во всех субъектах РФ (81 субъект), а также в Крыму и Севастополе, где также появятся отделения. Председателем экспертного совета ВСМС вчера был избран господин Тимченко после того, как занять эту должность отказался глава аппарата думского комитета по МСУ Игорь Бабичев. Делегаты считают, что сохранение за господином Тимченко поста в ВСМС позволит совету сохранить курс и при новом председателе. Глава петербургского отделения ВСМС Андрей Жабрев считает, что в этой ситуации "совет будет принимать более конкретные решения и сможет донести их до "верха"".
Президент Европейского клуба экспертов МСУ Эмиль Маркварт концентрацию руководства ВСМС в СФ после ликвидации Минрегиона, где был последний департамент по МСУ, считает символом того, что МСУ "власти не нужно". "В Госдуме Тимченко мог хотя бы законы о МСУ отслеживать, а сенаторы лишь одобряют уже принятые законы",— пояснил "Ъ" эксперт.