Массовое досрочное голосование на выборах в Госсовет Татарстана, к которому предъявляла претензии оппозиция, сказалось на рейтинге президента Рустама Минниханова. Близкий к московскому Кремлю Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) исключил его из тройки самых эффективных губернаторов за «неоправданно высокое» число досрочно проголосовавших —12% избирателей. По словам экспертов, это противоречило установкам федерального центра и создавало угрозу легитимности выборов. Наблюдатели полагают, снижением позиций в рейтинге господину Минниханову лишь «погрозили пальчиком», и это не является «тревожным знаком».
Из-за того, что власти Татарстана переусердствовали в досрочных выборах, президент республики Рустам Минниханов не смог войти в первую тройку эффективных глав регионов РФ
Фото: Михаил Соколов, Коммерсантъ
Президент Татарстана Рустам Минниханов впервые покинул первую тройку рейтинга эффективности губернаторов ФоРГО, которым руководит экс-начальник управления президента России по внутренней политике Константин Костин. В опубликованном вчера пятом выпуске исследования глава республики, оставаясь в группе с «очень высоким рейтингом», оказался лишь на четвертом-пятом месте с губернатором Кемеровской области Аманом Тулеевым. Впереди Рустама Минниханова – главы Белгородской и Калужской областей Евгений Савченко и Анатолий Артамонов. Возглавил рейтинг, как и в предыдущих выпусках, губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин.
Рейтинг эффективности губернаторов готовится ФоРГО с начала 2014 года. При составлении учитываются данные исследования «Георейтинг» фонда «Общественное мнение», характеристики экономического положения в регионе, индекс медиа-эффективности, а также оценки экспертов и показатели социального самочувствия регионов. Главы регионов распределяются по четырем группам: «очень высокий рейтинг», «высокий рейтинг», «средний рейтинг», «рейтинг ниже среднего».
Снижение позиций Рустама Минниханова «объясняется неоправданно высоким уровнем досрочного голосования в регионе» на выборах в Госсовет 14 сентября. В пояснительной записке к рейтингу сказано, что эксперты «негативно оценили» этот фактор, даже если у глав субъектов и поддерживаемых ими списков кандидатов были «высокие результаты на выборах». Из-за досрочного голосования в рейтинге «упали» также Георгий Полтавченко (Санкт-Петербург), Николай Меркушкин (Самарская область), Валерий Шанцев (Нижегородская область).
Руководитель фонда «Петербургской политики» Михаил Виноградов (один из экспертов рейтинга) пояснил „Ъ“: «Из федерального центра была установка, что не надо раздувать досрочное голосование». Как писал „Ъ“ 6 сентября, в Кремле давали понять, что избыточное досрочное голосование может помешать легитимности результатов выборов. В Татарстане, по словам господина Виноградова, эту установку «не удалось реализовать», хотя центр обозначил «приоритеты в интерпретации результатов избирательной кампании»: «По результатам кампания была успешная, но то послевкусие, которое осталось, оно двойственное».
Напомним, в республике был один из самых высоких показателей по досрочному голосованию — 12,1% от общего числа избирателей (или 350 тыс. человек). Местная оппозиция заявляла о принуждении к досрочному голосованию бюджетников и крупных предприятий. В частности, в Нижнекамске удалось зафиксировать массовые очереди в теризбиркомах, где избиратели заявляли на камеру, что их «заставили на работе» прийти на участки. Впрочем, в татарстанском ЦИКе и руководстве Госсовета факты принуждения отрицали, указывая, что такая ситуация «нормальная» для Татарстана, и объясняли большое число голосующих досрочно «менталитетом избирателей» и вахтовым методом работы на юго-востоке региона. В итоге общая явка на выборах превысила 80%, а «Единая Россия», список которой возглавлял президент, получила рекордный результат — 84,2%.
В аппарате главы Татарстана итоги рейтинга ФоРГО оценивать отказались. Пресс-секретарь господина Минниханова Андрей Кузьмин заявил „Ъ“: «Мы не комментируем рейтинги… Они не приносят денег в казну».
Татарстанские политологи соглашаются, что снижение позиций главы республики следует расценивать как «некоторое недовольство» Кремля прошедшей избирательной кампанией в регионе. «До выборов было сказано, что различные скандалы на выборах скажутся на рейтинге регионов. Это слово сдержали», – говорит профессор Казанского национального исследовательского технологического университета Сергей Сергеев. По его словам, кампания «прошла обычно» для Татарстана (в регионе традиционно высокая явка и проценты за власть), однако, считает эксперт, федеральному центру теперь необходимо, чтобы «были прежние результаты, но достигались не топором, а скальпелем». Господин Сергеев не исключает, что в Татарстане «сознательно пошли на такие издержки»: «Возможно, такая высокая явка нужна была, чтобы показать необходимость сохранения должности президента: Минниханов — президент, и его поддерживают люди». Впрочем, по его словам, сейчас федеральный центр дает понять, что «все видит и не покупается на такое».
Вместе с тем Сергей Сергеев считает, что изменение позиций для Рустама Минниханова «не критичное», ему «только погрозили пальчиком». Президент Татарстана, отмечает эксперт, остается в группе с «очень высоким рейтингом», Кремль «ценит таких региональных лидеров». «Вхождение в первую пятерку — это очень хороший результат», – добавляет коллега господина Сергеева из Казанского федерального университета Андрей Большаков. Он полагает, что к выборам президента республики, где господин Минниханов будет «основным кандидатом», его рейтинг может повыситься. Об этом же говорит и господин Виноградов: для Рустама Минниханова это «не тревожный знак», его полномочия после 2015 года будут продлены.