Сегодня депутаты пятого созыва Волгоградской областной думы проведут первое заседание. Ожидается, что парламентарии утвердят изменения структуры органа и сразу же изберут председателя, его замов и руководителей комитетов. Ключевые решения, по сведениям „Ъ“, уже сформированы, они вырабатывались под контролем губернатора региона Андрея Бочарова. Число депутатов, работающих на освобожденной основе, будет значительно сокращено, при этом количество комитетов, скорее всего, останется примерно соответствующим прошлому созыву. Предположительно, в руководстве новой думы может вообще не остаться парламентариев, ранее имевших опыт областного депутатства.
Бывший глава сельского района Александр Блошкин осведомлен о проблемах «на местах» лучше большинства коллег
Фото: Ярослав Малых, Коммерсантъ
Сегодня состоится установочное заседание нового состава Волгоградской областной думы. Но перед ним проведет сразу несколько партийных мероприятий реготделение «Единой России», по их итогам партия зафиксирует свои позиции по структуре и персоналиям руководителей, которые предложит крупнейшая фракция. Консультации продолжались до последнего времени, по словам участников процесса, «конфигурация менялась несколько раз». По информации „Ъ“, спикером думы, вероятнее всего, будет избран Александр Блошкин. До своего избрания в депутаты 59‑летний господин Блошкин работал региональным министром по делам территориальных образований и информационной политике, а до того возглавлял Киквидзенский муниципальный район Волгоградской области, побеждая на выборах в 2005 и 2009 гг. В кулуарах о нем говорят как о человеке, пользующемся личным доверием губернатора Андрея Бочарова. По словам собеседников „Ъ“, в депутатском корпусе единственный вариант, в результате которого кандидатура Александра Блошкина станет не основной — предложение ему высокого поста в составе правительства. По сведениям от источников в облправительстве, господин Блошкин рассматривался в качестве вице-премьера, курирующего блок внутренней политики. Однако, по информации „Ъ“, более вероятно выдвижение господина Блокшина в спикеры облдумы.
Напомним, выборы в областную думу состоялись 14 сентября, по итогам голосования «Единая Россия» получила свыше 60 % голосов и 32 мандата (включая 16 из 18 побед по одномандатным округам) из 38, еще 4 места у КПРФ, два у «Справедливой России», одно депутатское кресло досталось ЛДПР.
В понедельник губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров заявил, что формирование оптимальной структуры новой думы должно быть произведено при участии общественности, в частности, региональной Общественной палаты. Последняя свои предложения представила на следующий день. Многие наблюдатели отмечают, что действия господина Бочарова по публичному согласованию изменений в структуру регионального парламента выглядят как давление на него. Областной депутат предыдущих трех созывов Олег Болотин называет заявления губернатора «прямым и грубейшим нарушением Устава Волгоградской области». «Я заявляю это со всей ответственностью. Плохой признак, когда человек начинает свою работу с таких шагов. А депутатам он дал команду «к ноге», — отметил господин Болотин.
Заведующий кафедрой политологии Волгоградского госуниверситета Сергей Панкратов отметил, что некоторым оправданием губернатору может служить желание позитивной мобилизации разных ветвей власти. «Он предпринимает попытки воздействия на законодательную власть, но не для своего удовольствия, а для эффективного процесса. Слишком много им вместе надо сделать», — считает господин Панкратов, напомнивший также, что Андрей Бочаров руководствуется своим опытом, а «он не администратор, а чистый политик».
Депутат облдумы от КПРФ Евгений Шаманаев заявил „Ъ“, что приветствует методы губернатора, поскольку и коммунисты всегда выступали «за мнение народа, общественности». По словам господина Шаманаева, собственные предложения, включая кадровые, депутаты от КПФР смогут представить, только когда официально сформируют фракцию — после начала заседания. «Мы попросим перерыв, посовещаемся и дадим свои оценки», — пообещал депутат.
По информации, поступившей вчера вечером, проект авторства Общественной палаты не будет окончательным. Вероятнее всего, депутаты рассмотрят проект структуры думы, подготовленный исполнительной властью. В нем 10 комитетов, вместо 8 в думе прошлого созыва, но зарплату получать будут только их председатели, и две комиссии. У председателя облдумы будет три заместителя, а не два, как предлагала Общественная палата. В итоге на освобожденной основе планируется работа 16 депутатов (в прошлом созыве было 36).
По сведениям „Ъ“, в числе возможных замов спикера и руководителей комитетов, которые сегодня будут предложены к утверждению, не больше двух человек, которые уже работали в областном парламенте. Более того, обсуждается даже возможность полного исключения «опытных» депутатов, которых, отметим, 16 человек.
Замдиректора волгоградского филиала РЭУ имени Плеханова, кандидат политических наук Павел Смолянский отметил, что в перспективе это может привести к конфликту между новыми и старыми депутатами, при условии, что у «обиженных» найдутся лидеры. «Говорить о том, что дума как-то прогибается, пока рано, — продолжает господин Смолянский, — консультации и борьба идут до последнего и пока неочевидно, что все изменения, которые предлагаются, изменят работу думы».
Сергей Панкратов также отметил, что судить о том, насколько управляемой будет дума, рано, стоит дождаться обсуждения бюджета на 2015 год.