В Омске департамент строительства мэрии оспаривает постановление антимонопольной службы, из-за которого были аннулированы результаты конкурса по заключению контракта на разработку рабочей документации и строительство детского сада стоимостью 169 млн рублей. По мнению регионального УФАС, городские чиновники нарушили закон «О контрактной системе», включив в техническое задание помимо строительства здания поставку оборудования. В мэрии уверены, что «запроектировать детский сад без оборудования невозможно». Эксперты предсказывают, что судебные разбирательства неизбежно затянут сроки строительства, поскольку до вынесения решения исполнять контракт будет незаконно.
Фото: Харламов Вадим/Ъ, Коммерсантъ
Департамент строительства администрации города Омска оспаривает постановление регионального управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) от 7 августа 2014 года, в результате которого был аннулирован конкурс на разработку рабочей документации и строительство детского сада на Космическом проспекте. По итогам конкурса контракт был заключен с ООО «Строительная компания ”Стройподряд”» на сумму 169 млн руб., что на 300 тыс. руб. меньше начальной цены. Иск от депстроя поступил в суд 18 августа, третьими лицами привлечены департамент контрактной системы в сфере закупок администрации Омска и московское ООО «Комплект сервис», подавшее соответствующую жалобу в УФАС. Одновременно департамент попросил принять обеспечительные меры в виде приостановления действия решения УФАС об аннулировании результатов конкурса. Суд ходатайство чиновников удовлетворил.
Как писал „Ъ“, 7 августа 2014 года УФАС признало обоснованной жалобу «Комплект сервиса» на условия открытого конкурса по разработке проекта и строительству детского сада на 210 мест с бассейном, который должен был сдаться до 30 июня следующего года. Ведомство установило, что городские чиновники нарушили закон «О контрактной системе», включив в техническое задание помимо строительства здания поставку оборудования для пищеблока, прачечной и спортивного оборудования. По мнению антимонопольщиков, это ограничивает круг лиц, претендующих на заключение муниципального контракта в рамках конкурса. Антимонопольная служба вынесла предписание до 20 августа аннулировать результаты открытого конкурса.
В суде представитель департамента строительства омской мэрии заявила, что «запроектировать детский сад без оборудования невозможно, поскольку это противоречит Градостроительному кодексу, СанПиН, постановлению Госстроя и нормам 44 ФЗ о контрактной системе». «Мы прикладываем решение суда первой и апелляционной инстанций, которые поддержали наши доводы по детскому саду в микрорайоне Прибрежный в аналогичном споре», — заявила юрист. 30 апреля омский арбитраж признал недействительным решение регионального УФАС об аннулировании результатов конкурса на строительство детского сада в Прибрежном с аналогичным обоснованием. Жалобу в антимонопольное ведомство тогда также подавал «Комплект сервис».
С ходатайством отложить рассмотрение дела выступила представитель департамента контрактной системы в сфере закупок администрации города Омска, объяснив это «срочной необходимостью быть в УФАС». Представители антимонопольной службы охотно согласились перенести заседание. «Судебная практика по этому вопросу неоднозначная. Сразу несколько судей арбитражного суда встали на нашу сторону в аналогичных спорах с департаментом строительства. Давайте дождемся очередного решения», — предложила она. В итоге суд согласился отложить рассмотрение и назначил следующее заседание на 6 ноября. «Поизучаем материалы», — резюмировал судья Владимир Пермяков.
В «Строительной компании ”Стройподряд”» не смогли ответить на вопрос „Ъ“, повлияют ли судебные разбирательства на сроки окончания строительства. «Разрешение на строительство получено», — лишь сообщил владелец компании Сергей Оркиш. Сейчас площадка огорожена, на ней вырыт котлован и забиты сваи.
Эксперты считают, что сроки строительства сдвинутся независимо от решения суда, «поскольку разбирательства могут затянуться». «Приостановив в суде решение и предписание УФАС, департамент строительства добился того, что конкурс пока не аннулировали и контракт с победителем не расторгли. Однако исполнять его до решения суда не имеют права», — пояснил юрист компании «Налоговик» Павел Ивченков. По мнению юриста, у департамента есть шансы выиграть иск, «так как требования УФАС неоднозначны».