Как стало известно "Ъ", стоимость модернизации Московского авиаузла в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года выросла на четверть — теперь на нее требуется уже более 260 млрд руб. из средств ФНБ. Но правительство не готово на такие траты и просит снизить сумму. При этом чиновники считают нецелесообразным выделение денег ФНБ на строительство третьей взлетно-посадочной полосы в Домодедово, рекомендуя аэропорту искать средства в других источниках. Но в Домодедово рассчитывают, что государство все-таки поможет получить деньги не дороже, чем аэропорт мог взять из ФНБ.
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ / купить фото
Минтранс подсчитал, что на проекты по развитию Московского авиаузла (МАУ) из ФНБ понадобится более 260 млрд руб. Такая сумма была названа на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова 1 октября, рассказали "Ъ" два источника, знакомых с итогами заседания. Но, по их словам, Минтрансу, Минэкономики и Минфину поручено совместно с инициаторами проектов (операторы московских аэропортов, ОАО РЖД и ГК "Автодор") "продолжить работу по оптимизации требуемого объема инвестиций", с учетом того что основные мероприятия по развитию МАУ должны быть завершены в первом квартале 2018 года. Летом того же года в России должен состояться чемпионат мира по футболу, в связи с чем ожидается рост нагрузки на МАУ до 30%.
Весной в качестве предварительной оценки потребности проектов по развитию МАУ в средствах ФНБ называлась сумма 208 млрд руб. Предполагается реализовать с привлечением ФНБ семь проектов. Три — по развитию аэродромов Домодедово, Внуково и Шереметьево; три — железных дорог к московским аэропортам плюс строительство подъездной автодороги к Домодедово от трассы М4 "Дон". Кроме того, оператор Домодедово хотел бы получить деньги ФНБ для строительства третьей взлетно-посадочной полосы. Но на совещании у Игоря Шувалова Домодедово рекомендовали искать "другие варианты" финансирования проекта, уточнил один из собеседников "Ъ". Другой источник "Ъ" добавил, что аэропорту предложили обратиться в коммерческие банки.
В Домодедово "Ъ" подтвердили, что "средств ФНБ в целом недостаточно и дополнительное финансирование на развитие ВПП-3 изыскать затруднительно". Поэтому, поясняют в аэропорту, было предложено вместе с Минтрансом проработать "варианты проектного финансирования с предоставлением господдержки, чтобы итоговая стоимость средств не превышала инфляцию плюс 1 п. п., то есть те же самые условия предоставления средств, что подразумевает ФНБ". Речь может идти о субсидировании процентной ставки по кредитам, отмечают в Домодедово, госгарантиях, специализированных облигациях и так далее. Стоимость проекта должна составить 35-37 млрд руб. Глава аналитической службы агентства "АвиаПорт" Олег Пантелеев согласен, что привлечение средств на условиях дороже, чем из ФНБ, сделает проект нецелесообразным. "В отсутствие дешевых и длинных денег полоса будет неконкурентоспособна, так как инвестиции в нее можно будет отбить только за счет более высокого тарифа на взлет-посадку",— отметил эксперт.
Чтобы помочь аэропортам вернуть средства, участники совещания у Игоря Шувалова "признали целесообразным прекращение ценового регулирования деятельности поставщиков услуг в аэропортах Московского авиаузла". О необходимости такого шага накануне совещания говорил агентству ТАСС замглавы ФАС Анатолий Голомолзин. Основные ставки, регулируемые государством в аэропортах,— это сбор за взлет-посадку, обслуживание пассажиров в аэровокзальном комплексе и сбор за авиационную безопасность. "Можно обсуждать вопрос сохранения ставки за безопасность, но точно есть возможность дерегулировать основную ставку — взлет-посадку",— пояснял чиновник.
Источники, знакомые с итогами совещания, сказали "Ъ", что нормативную базу для дерегулирования можно подготовить уже в этом году, но реализована она, скорее всего, будет поэтапно с 2016 года. При этом, по словам одного из собеседников "Ъ", в концессионных соглашениях с операторами аэропортов будет предусмотрена "некая тарифная вилка, которая не позволит резко поднять цены, что в итоге могло бы спровоцировать рост стоимости авиабилетов". По словам собеседника "Ъ", по предварительным расчетам, изменение ставок за услуги операторов аэропортов может повысить цену авиабилета не более чем на 300 руб.