Муниципалитеты встроят во властную вертикаль
В Ставропольском крае могут быть отменены прямые выборы районных глав
На Ставрополье планируется ввести новый порядок формирования муниципальных органов власти. Одним из главных новшеств станет отказ от прямых выборов глав районов. Планируется, что их будут избирать из числа депутатов, а руководить администрациями будут назначенные сити-менеджеры. Эксперты полагают, что таким образом будет укреплена вертикаль губернаторской власти в регионе.
Прямые выборы глав муниципалитетов на Ставрополье сворачиваются
Фото: Александр Кряжев, Коммерсантъ
Решение об отказе от прямых выборов глав районных администраций было принято на расширенном выездном заседании правления ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», проходившем в селе Кочубеевском. Новый вариант формирования муниципальных органов власти предполагает отказ от выборов районных депутатов. Формировать районные депутатские собрания предлагается из глав муниципальных образований и депутатов, представляющих поселения. Причем количество представителей от каждого населенного пункта должно быть равным, независимо от количества в них избирателей. Главы сельских поселений, избираемые на муниципальных выборах, будут совмещать должности председателя поселкового совета с правом решающего голоса и руководителя местной администрации.
Изменение выборного законодательства коснется не только порядка выборов глав районов, но также глав городских поселений и городских округов. За основу планируется взять модель выборов главы из состава городской думы и назначение по конкурсу сити-менеджера.
Эту систему уже опробовали в текущем году в городе-курорте Кисловодске. Полномочия действующего мэра Натальи Луценко истекали только в июле нынешнего года. Но в марте городская дума провела общественные слушания и приняла решение от прямых выборов мэра отказаться. В результате город обрел «две головы» — сити-менеджером Кисловодска стал экс-заместитель краевого министра финансов Андрей Кулик, а главой — председатель депутатского корпуса единоросс Сергей Финенко.
Предложения краевой ассоциации «Совет муниципальных образований» уже находятся на рассмотрении в правительстве края, после чего они будут переданы в региональную думу.
«Фактически таким образом губернатор хочет иметь на местах подконтрольных глав исполнительной власти, поскольку сити-менеджер — это, с одной стороны, человек, который сидит на финансовых потоках, выдает разрешение на строительство, то есть имеет реальную власть, а с другой стороны, его очень легко можно снять. Да и комиссии, которые будут проводить конкурсы на замещение вакантной должности сити-менеджера, будут иметь не менее 50% представителей губернатора. То есть выборы городского управленца и его дальнейшая работа будут под контролем краевых властей»,— сказал „Ъ“ один из депутатов краевой думы.
«Я в назначении сити-менеджера вижу только один положительный момент. Если избранный глава города вдруг оказывается отстраненным от своей должности по суду, как у нас было в 2005–2006 году, образуется вакуум власти, и все исполняющие обязанности главы города ведут себя в этот момент так, словно живут последний день. При наличии сити-менеджера такой поворот событий исключен»,— говорит депутат Пятигорской гордумы Валерий Арустамов.
В думском комитете по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению рассмотрение проекта закона Ставропольского края №359-5 «О внесении изменений в закон Ставропольского края „О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае“» запланировано на октябрь. Как утверждают источники „Ъ“ в краевом парламенте, до 1 декабря новый закон, скорее всего, будет одобрен и принят думским большинством.