Городским чиновникам с трудом удалось продавить инициативу владельцев двух крупнейших мусорных полигонов внести изменения в генеральный план Омска. Клининговая компания «Норма плюс» и «Экологические технологии» выступили на публичных слушаниях с предложением исключить более двухсот гектаров полигонов из границ населенного пункта, чтобы формально исполнить требование федерального законодательства. Против выступили Росприроднадзор и прокуратура, упрекнувшие власти в фактическом бездействии и попустительском отношении к экологии города. Предприниматели пообещали до 2017 года, когда истекает срок аренды земель под свалками, построить современные полигоны для утилизации ТБО.
Фото: Харламов Вадим/Ъ, Коммерсантъ
Вчера в омской мэрии прошли публичные слушания по внесению изменений в генеральный план города Омска. Инициаторами стали владельцы Ленинского и Кировского мусорных полигонов ООО «Клининговая компания ”Норма плюс”» и ООО «Экологические технологии». «Заказчик предлагает вынести земли полигонов ТБО общей площадью 242 га за границы населенного пункта Омска и уменьшить санитарные зоны вокруг них с 1000 до 500 м. Это позволит владельцам полигонов продлить лицензии на утилизацию мусора и работать дальше», — сообщила заместитель генерального директора ОАО «Территориальный проектный институт ”Омскгражданпроект”» Лариса Маслова. Согласно федеральному законодательству, расположение мусорных полигонов в границах населенного пункта запрещено.
Как писал „Ъ“, весной региональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области (Росприроднадзор) не продлило лицензии владельцам двух крупнейших в городе полигонов ТБО (по данным участников рынка, на них поступает 70–75% городского мусора) «Норме плюс» и «Экотехнологиям», из-за их расположения в границах населенного пункта. Параллельно природоохранная прокуратура Омской области провела проверки, в результате которых выявила «факты бездействия администрации Омска в решении вопросов по организации утилизации и переработки бытовых отходов». В августе Центральный районный суд удовлетворил соответствующий иск контролирующего органа к администрации Омска, обязав власти прекратить дальнейший вывоз и захоронение ТБО на городских полигонах. Осенью оба полигона приостанавливали свою работу, сейчас, по словам их владельцев, «работают в режиме накопления отходов».
На публичных слушаниях учредитель «Экотехнологий» Григорий Горовой пообещал, что в случае изменения генплана и легализации городских полигонов участники рынка утилизации ТБО обязуются эксплуатировать их до окончания срока аренды муниципальной земли, после чего провести ее рекультивацию. Срок аренды истекает в 2017 году. «К этому времени мы должны с коллегами успеть построить соответствующий всем нормам полигон в Омском муниципальном районе стоимостью порядка 400 млн руб.», — заявил господин Горовой.
Городские власти инициативу «Нормы плюс» и «Экотехнологий» об изменении генплана поддержали. «Чтобы не создавать коллапс в Омске, в администрации города было принято решение изменить границы населенного пункта без изменений границ города», — заявил первый вице-мэр Александр Поповцев. По словам чиновника, до начала 2017 года планируется разработать генеральную схему саночистки города, после чего можно будет выбрать участки под новые полигоны. «Уже имеются инвесторы, готовые вложиться в строительство современных полигонов», — сообщил господин Поповцев, назвав в их числе ЗАО «Лидер» (согласно официальному сайту компании, акционерами общества являются Внешэкономбанк, ОАО «Газпром», негосударственный пенсионный фонд «Газфонд», ОАО «Газпромбанк»).
Против изменения генплана категорически выступил Росприроднадзор. «Вместо того чтобы решать проблему, мы предлагаем обойти ее. Городские свалки оказывают негативное воздействие на окружающую среду, у нас уровень загрязнения грунтовых вод превышает допустимый уровень в четыре—восемь раз. После переноса границы населенного пункта негативное воздействие на окружающую среду от существующих свалок не изменится», — возмутился заместитель руководителя регионального Росприроднадзора Сергей Еремин.
Доводы администрации не убедили и представителей прокуратуры. «У меня складывается впечатление, что участники совещания хотят привести в соответствие имеющиеся полигоны, а не принять реальные меры к созданию новых. Вопрос о незаконных свалках перед администрацией города был поставлен еще три года назад внесением первого представления о ненадлежащем исполнении обязанностей. Мы видим, что деятельность ведется, но она недостаточная», — заявил первый заместитель прокурора города Сергей Картавцев.
С критикой на инициаторов изменений в генплан вдруг обрушился глава департамента архитектуры и градостроительства Анатолий Тиль. «Надо задуматься об экологической обстановке, а не бумаги корректировать. Вам земля была предоставлена в 2008 году, а вы ничего не сделали. Нужно не строить планы, а добиваться выделения земель от администрации Омского муниципального района», — сказал гоподин Тиль. В итоге, завершая мероприятие, чиновник все же сообщил, что изменение границ населенного пункта одобрено, и поручил городской администрации подготовить проект решения в Омский городской совет для утверждения депутатами.
После слушаний исполнительный директор «Нормы плюс» Владимир Рябов сообщил „Ъ“, что если границы населенного пункта не будут изменены, администрации придется за свой счет убирать с территории города все отходы, накопленные с 1950-х годов, поскольку «обеспечение чистоты на территории города — это обязанность муниципалитета».