Нижний Новгород запускает новый этап программы волнового переселения аварийного и ветхого фонда, подразумевающей комплексное расселение жителей сразу нескольких домов силами муниципалитета в квартиры по цене не выше 36,37 тыс. руб. за квадратный метр. К концу 2015 года администрация планирует расселить более 200 домов, в том числе до конца этого года — чуть больше трех десятков. По словам экспертов, темпы реализации программы упираются в финансирование: если за 2013–2014 годы в программу было вложено 1,3 млрд руб. бюджетных средств, то в будущем году сумма может быть меньшей.
К концу 2015 года муниципалитет рассчитывает освободить от аварийного фонда около 40 га, в основном в центре города
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ
Промежуточные итоги программы волнового расселения и планы ее реализации вчера на оперативном совещании в мэрии представил директор департамента строительства городской администрации Юрий Щеголев. Он сообщил, что в целом за 2013–2015 годы город должен расселить более 200 аварийных домов (более 1 тыс. семей), в том числе 34 дома — до конца этого года. Для жителей трущоб администрация уже купила 36,6 тыс. кв. м новых квартир (первые три дома уже построены на ул. Маршала Казакова в Канавинском районе, еще два строятся в Кузнечихе и в границах улиц Деловая — Родионова) и в будущем году готовится приобрести еще около 40 тыс. кв. м (восемь домов, которые к декабрю 2015 года планируется построить в жилом комплексе «Цветы» и микрорайоне Дубенки в Приокском районе).
До 2013 года, пока не заработала программа волнового переселения аварийного фонда, город решал проблему двумя способами: либо покупал квартиры в новостройках с привлечением денег из Фонда содействия реформированию ЖКХ, либо выделял участки инвесторам на основе договоров развития застроенных территорий. В 2010 году за счет средств Фонда ЖКХ был расселен только один дом, в 2011-м — девять, в 2012-м — семь. Первый договор с инвестором был заключен в 2007 году, и за это время таким образом расселили около 160 домов (это около 10% от общего объема ветхих и аварийных домов, их в городе более 1,7 тыс.).
Программа волнового переселения призвана решать проблему комплексно: от многоквартирных аварийных домов освобождаются территории, на которых расположено не меньше пяти таких объектов. Для жителей аварийных домов город сам приобретает квартиры по цене, не выше установленной для региона на федеральном уровне (в 2013 году — 35,45 тыс. руб. за квадратный метр, в 2014 году — 38,55 тыс. руб.). Пока квартиры выкупаются у муниципальных игроков рынка — Главного управления капстроительства города и специально созданного МП «Объединенная дирекция по жилищному строительству». Взаимодействие с частными застройщиками тоже предусмотрено, но им предложенные цены не интересны. Освобождаемую землю (в основном речь идет о площадках в Нижегородском и Советском районах, 70% расселяемых домов — в центре города) муниципалитет продает под развитие или под комплексное освоение территории, а вырученные средства направляет на следующие этапы волнового переселения. Как ожидается, к концу 2015 года будет освобождено более 40 га земли, на которых возможно строительство новых домов общей площадью 650 тыс. кв. м.
В покупку новых квартир для переселенцев в 2013–2014 годах было вложено 1,3 млрд руб., в том числе из городского и областного бюджетов. Глава администрации Нижнего Новгорода Олег Кондрашов называет эту сумму «колоссальной», а самой идеей городских властей и тем, что программа получила поддержку области и статус региональной, очень гордится. Вместе с тем сити-менеджер признает, что «актуальность решения вопроса обостряется с каждым днем» и надо торопиться: «Аварийные и ветхие дома представляют угрозу жизни и здоровью людей. За долгие годы неспешных действий, когда такие „развалюхи“ расселялись крайне медленно, техническое состояние аварийных построек усугубилось, список домов, требующих срочного расселения, существенно вырос».
Вопрос с объемом финансирования амбициозных планов департамента строительства на будущий год пока не решен. «Все понимают, что это знаковая программа и что за два года нам удалось совершить прорыв. Город уже принял решение о выделении средств, и есть принципиальные договоренности по софинансированию из областного бюджета», — говорит председатель постоянной комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике гордумы Марк Фельдман, отмечая, что вопрос с конкретным объемом финансирования на 2015 год пока открыт. «Сейчас обсуждается, сколько средств направить — по 250 млн руб. из бюджета города и области или по 500 млн руб. Бюджеты формируются в сложных условиях. Но в случае необходимости администрация может открыть новую кредитную линию», — говорит глава бюджетной комиссии.
По словам экспертов, успеет ли город в 2015 году реализовать задуманное по программе волнового переселения, будет полностью зависеть от своевременности и достаточности ее финансирования. «Построить дома для расселения ветхого фонда в обозначенный срок вполне реально, строительная база в регионе для этого есть», — говорит руководитель аналитического агентства «Индикаторы нижегородской недвижимости» Алексей Чемоданов. Но он не уверен в том, хватит ли заявленных к строительству площадей на расселение оставшихся домов. Кроме того, сам процесс расселения может затянуться, полагает директор Нижегородского центра научной экспертизы Татьяна Романчева. «Если в следующем году необходимо будет расселить порядка 160 домов, в каждом из которых проживает, к примеру, 8–10 семей, то, даже если все делать одновременно, расселение займет больше года, хотя сейчас механизм ускорился», — говорит госпожа Романчева. По мнению господина Чемоданова, с учетом сложившегося опыта есть и риск того, что строительство не будет завершено в срок: по его данным, в Нижнем уже есть муниципальные стройки, простаивающие при наличии разрешения на строительство и документации.