Кураторам рекламного рынка Уфы придется пересмотреть практику компенсации потерь рекламщикам, щиты которых были демонтированы с улиц по инициативе городских властей. До сих пор вместо возврата денег мэрия предпочитала возместить ущерб рекламщикам «натурой» — предоставлением альтернативных площадок. Суд усмотрел в этой практике нарушение федерального закона «О рекламе». Впервые принятое такое решение арбитража рекламщики намерены оспорить.
Чиновников Уфы могут обязать возмещать ущерб рекламистам не «натурой», а деньгами
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Мэрии Уфы и крупному агентству рекламы «Вечерние огни» не удалось договориться о компенсации ущерба, понесенного в результате демонтажа рекламных щитов компании на трассе в аэропорт. Агентство лишилось трех конструкций у моста через реку Белую из-за решения муниципалитета установить на въезде в город световые буквы «Уфа». Щиты были демонтированы добровольно в текущем году. В мае текущего года компания обратилась с иском о взыскании с мэрии убытка в размере 187 тыс. руб. Из чего сложилась такая сумма, в материалах суда не уточняется. Мэрия рассчитывала избежать выплаты, подписав с агентством мировое соглашение. В нем она обязывалась выделить без проведения торгов четыре места под установку баннеров на дороге Уфа-Нагаево.
Но суд усмотрел в этих договоренностях противоречие с новым ФЗ «О рекламе». Он посчитал, что соглашение «направлено на изменение условий договора между сторонами, в обход положений закона», поскольку статья 19-я ФЗ предусматривает передачу новых мест под установку щитов только на торгах.
В «Вечерних огнях» вчера комментировать решение суда отказались. Компания пытается пересмотреть его в апелляции, рассмотрение которой назначено на 20 октября.
В мэрии недоумевают, почему использовавшаяся прежде практика вызвала недоверие суда. «Аналогичные соглашения мы подписывали и с другими рекламными агентствами, они были поддержаны судами»,— отметила директор муниципального бюджетного учреждения «Городская реклама» (проводит торги на эксплуатацию рекламных мест) Римма Зарипова. Она пояснила, что щиты, демонтированные «Вечерними огнями», были установлены по итогам аукциона, выигранного компанией в 2012 году. Согласно закону, договор с рекламным агентством заключался до 2017 года. Как заметила госпожа Зарипова, мировое соглашение должно было стать «компромиссом» в споре сторон и предусматривало «натуральные» компенсации затрат рекламщиков, понесенных на аукционе, а также во время монтажа и демонтажа щитов.
Стоит отметить, что в ноябре прошлого года и марте текущего, уже после вступления в силу поправок в ФЗ, арбитраж Башкирии утвердил схожие по формулировкам мировые соглашения с рекламной компанией «Октава». Она также добровольно выполнила просьбу мэрии о демонтаже городских щитов. В исках, направленных позже в суд, «Октава» просила не возместить убытки, а в одном случае, принудить администрацию к исполнению договора о предоставлении рекламных мест, а в другом, обязать предоставить места, свободные от прав третьих лиц и объектов. Согласно утвержденному мировому соглашению, «Октаве» предоставлялись места на улицах Революционной, Давлетшиной, Набережной и проспекте Октября.
Президент республиканской Ассоциации рекламных агентств Антон Кулагин полагает, что отказ от утверждения соглашения несет негативные последствия для обеих сторон. «Для мэрии это пусть несущественные, но потери платежей от эксплуатации рекламного места. Но урон, наносимый агентству, гораздо ощутимее. Оно потратило деньги на торги, на установку, люди просчитывали экономику на пять лет, а выходит, что все их расчеты коту под хвост,— отмечает эксперт.— Альтернативное место — это возможность вернуть хоть что-то. Можно только приветствовать, что администрация шла навстречу».
Директор по развитию московской инвесткомпании QB Finance Маргарита Горшенева отмечает, что компенсации «новыми местами» предусмотрены в Москве и Санкт-Петербурге, если действующий договор аренды рекламной конструкции не истек. Власти столичных городов руководствуются нормативными актами муниципальных правительств, предусматривающих возможность замены адресов для установки рекламных конструкций без торгов, в частности, «в случае изменения градостроительной ситуации», отметила эксперт.