Вчера профильный комитет Волгоградской областной думы одобрил губернаторский законопроект, согласно которому региональное правительство будет заменено на администрацию. По заверениям чиновников, это позволит бюджету области получить экономию в 365 млн рублей, притом что число чиновников не сократится, а количество органов власти даже вырастет. Наблюдатели оценивают возвращение старых порядков скептически.
Сергей Горняков считает, что губернатор лучше знает, как формировать исполнительную власть
Фото: Ярослав Малых, Коммерсантъ
Комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий областной думы одобрил внесенный губернатором Андреем Бочаровым законопроект, вносящий изменения в Устав области. Напомним, что прошлая реорганизация, создавшая в области правительство, началась в феврале 2012 года и до отставки экс-губернатора Сергея Боженова 2 апреля 2014 г. фактически не была завершена. Схему новой реформы исполнительной власти Волгоградской области депутатам представил руководитель аппарата губернатора и правительства области Александр Федюнин.
Согласно тексту документа, губернатор предлагает переименовать правительство Волгоградской области в администрацию. Кроме того, областные министерства понизятся в статусе до комитетов. При этом общее количество региональных органов исполнительной власти вырастет с 27 до 33. Это 28 комитетов, три инспекции и представительство Волгоградской области в Москве. По словам чиновников, они обобщили российский опыт и предложили «золотую середину». Александр Федюнин рассказал, что в подавляющем числе субъектов РФ, за исключением Москвы и Московской области, от 25 до 38 органов власти.
Губернаторский проект, в частности, предлагает «развести» состав разных комитетов ЖКХ и ТЭК, разделены также будут комитеты спорта и молодежной политики. Министерство по делам территорий и информационной политики разделится на комитет по делам территориальных образований и комитет информационной политики. Из еще одного министерства предлагается сделать два комитета: по труду и занятости и комитет социальной защиты населения. Региональный минфин станет комитетом по финансам, при этом обособится комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
Интересно, что, несмотря на значительные структурные преобразования, общее число сотрудников органов госвласти останется совершенно неизменным. Александр Федюнин назвал число служащих — 3493 человека. При этом, по словам господина Федюнина, содержание чиновников будет обходиться региональной казне на 365 млн рублей дешевле. Руководитель фракции «Единая Россия» в облдуме Сергей Горняков пояснил, что экономию рассчитывают достичь за счет того, что статус комитетов предполагает и более низкий уровень зарплат. «Для населения неважно, как будет называться, главное, чтобы работоспособной была структура. Думаю, губернатору виднее, в каком формате удобнее и эффективнее работать», — подытожил господин Горянков.
С этой логикой не согласился единственный проголосовавший против — руководитель фракции КПРФ Алексей Буров. Господин Буров сообщил „Ъ“, что само решение о возвращении к формату администрации поддерживает. «Я не знаю, какая зарплата у министра, а какая будет в комитетах, я знаю, что если мы занимаемся реорганизацией, то структур должно стать меньше. Только так мы можем заявлять об увеличении эффективности. И число служащих тоже должно быть снижено», — пояснил свою позицию депутат Буров.
Бывший вице-мэр Волгограда Виктор Пилипенко убежден, что решение слабо проработано. «Мотивационная часть общественности совершенно неизвестна. У подобных проектов должно быть серьезное экономическое обоснование, например, по оптимизации документооборота и штатного расписания, — говорит господин Пилипенко, — здесь эта работа, скорее всего, не велась, иначе ее было бы нестыдно презентовать публике».
Бывший зампред областного правительства и председатель областной думы Роман Гребенников назвал предложения Андрея Бочарова «абсурдом». «Подавляющее число передовых регионов имеет региональные правительства. Из более чем 80 субъектов страны администраций чуть больше десятка. Нас же тянут в практику 10–15-летней давности, против общефедеральной тенденции», — написал экс-чиновник на своей странице в социальной сети Facebook.
По мнению кандидата политических наук Сергея Морозова, реформирование структуры лишь стандартный политический ход. «С этого же начинали и оба предыдущих губернатора. С одной стороны, это отвечает ожиданиям населения, которое ждет, чтобы бюрократов как-то начали сокращать, с другой стороны, под предлогом реформы можно зачистить места для своих людей», — заметил господин Морозов.
Законопроект будет представлен на утверждение на заседании областной думы на 16 октября.