Вчера губернатор Пермского края Виктор Басаргин встретился с членами общественной палаты края и ответил на их насущные вопросы. Члены палаты, представляющие пермские театры, лоббировали увеличение финансирования. На встрече губернатор впервые пояснил свое отношение к массовому введению в пермских муниципалитетах института сити-менеджера. Выяснилось, что господин Басаргин не верит в менеджерские способности мэров, победивших на прямых выборах.
Фото: Анатолий Зернин, Коммерсантъ
Встречу с общественниками губернатор начал с упрека самому себе. «За два с половиной года работы третий раз встречаюсь с общественной палатой. Думаю, этого недостаточно, надо встречаться почаще», — отметил Виктор Басаргин, после чего рассказал о некоторых итогах социально-экономического развития Пермского края. Господин Басаргин отметил положительную динамику в рождаемости (с начала года в крае зарегистрировано 39 600 новорожденных, что на тысячу больше, чем год назад), по росту зарплат в здравоохранении регион занимает первое, а в образовании — второе место в Приволжском федеральном округе (ПФО), с 2012 года по сентябрь 2014-го местами в детсадах обеспечен 13 571 ребенок, до конца года будет открыто еще 4700 мест. Темпы роста промышленного производства составили 9,7%, по этому показателю край занимает седьмое место в ПФО. С 2012 года, по словам губернатора, был совершен «инвестиционный рывок», в результате которого в регион привлечено 420 млрд руб., в том числе и иностранных инвестиций. За два года в полтора раза — с 2 млрд до 5,1 млрд руб. увеличились инвестиции в АПК, системно стал решаться вопрос переселения граждан из аварийного жилья, в планах строительства «перешагнуть» за 1 млн кв. метров (рост жилищного строительства отмечен в 36 из 48 муниципалитетов).
Первым вопрос задал владелец агрохолдинга «Русь» Александр Репин, спросивший губернатора об инвестпроектах, направленных на создание высокотехнологичных производств, привлечение дополнительных налогов в бюджет региона. «Объемы производства растут, а роста доходов нет», — заметил губернатор, пояснив, что «не удается замещать так называемые выпадающие доходы». «В этом году несколько таких ударов наш бюджет пережил, ушла пивоваренная компания „СанИнБев“, и мы потеряли 2 млрд налогов, еще ряд налогоплательщиков „увел“ за собой более 3 млрд». Тем не менее, по словам главы Прикамья, в регионе реализуется ряд серьезных проектов на Пермской приборостроительной компании, ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь», «Кроно».
Исполнительный директор Театра-Театра Анатолий Пичкалев обратил внимание на нерешенные проблемы с финансированием учреждений культуры. «Идет невыполнение ваших распоряжений: найдено дополнительное финансирование, но минкульт до сих пор не выделил нам эти 15 млн руб. Прошел тендер на выполнение работ по реконструкции сцены и здания театра, но не подписан график проведения работ и финансирования объекта. Прямо какая-то глухая стена», — посетовал топ-менеджер, предложив выделить финансирование краевых театров отдельной строкой в краевом бюджете. «В федеральном бюджете есть отдельная строка финансирования Большого и Малого Мариинского театров», — пояснил господин Пичкалев.
Его кудымкарский коллега Анатолий Четин говорил о все никак не заканчивающейся реконструкции Коми-Пермяцкого драмтеатра, «хотя и подрядчик на объект зашел адекватный», но есть проблемы с проектно-сметной документацией, в которой почему-то не были предусмотрены работы по прокладке сети интернет в новом театре, представители Ростелекома оценили их в 500 тыс. руб. «А еще меня опять заставляют открывать сезон первого ноября, но закончить все работы в театре к этому времени нереально», — пожаловался господин Четин. Виктор Басаргин успокоил театралов, сказав, что по кудымкарскому театру «второй раз наступать на те же грабли никто не будет» и сезон откроется тогда, когда все работы будут закончены. «И с интернетом поможем, возможно, сам Ростелеком за счет своих средств его сделает. Отдельной строкой бюджета театры выделять не будем. А то, что поступление средств задерживается, вы же понимаете, что минкульту надо пересмотреть все нормативы», — отметил губернатор.
В ходе встречи ему были заданы вопросы по повышению патриотического воспитания, необходимости активнее работать с некоммерческими организациями, изъятию неиспользуемых по назначению сельскохозяйственных земель. Но самый главный вопрос прозвучал в конце. Руководитель общественного фонда «Дедморозим» Дмитрий Жебелев спросил главу Прикамья о реформе местного самоуправления: рисках введения во всех муниципалитетах института сити-менеджеров и делегирования в земсобрания депутатов и глав поселений.
«Мы пару месяцев назад собирались с главами и говорили, что очень много зависит не столько от того, как мы избираем, как от того, зачем и для чего. Все зависит, в первую очередь, от полномочий, которыми наделен тот или иной орган власти. В этом и лежит ответ — дееспособен орган власти на местном уровне или нет. У нас сегодня с учетом финансовой ситуации очень много полномочий перекочует на уровень районов и городских округов. Поэтому мы говорим, что систему власти на этом уровне практически не трогаем. У глав есть право на переходный период, в течение которого они могут внести изменения в устав. Это предложение мы получили от общественной палаты», — заявил Виктор Басаргин. Необходимость введения должности сити-менеджера он объяснил тем, что многие функции, связанные с городским хозяйством, перекочевали на районный уровень. «Там нужен специалист-хозяйственник. Но не всегда в одном лице сочетаются и политик, и хозяйственник. Мы очень часто обжигались, когда человек приходит на волне популизма, а завтра — полный провал в хозяйственной деятельности. А за ним — десятки тысяч людей, которые ждут отопительного сезона. Поэтому мы посчитали, что правильнее будет пойти на такие изменения», — подчеркнул губернатор.
Заявление губернатора прозвучало накануне рассмотрения заксобранием пяти проектов реформы местного самоуправления. Четыре из них, внесенные партиями и депутатами, предусматривают сохранение прямых выборов мэров городов и районов. Лишь один, поддержанный губернатором, предусматривает консервацию действующей в Перми управленческой модели: мэр руководит думой, сити-менеджер — администрацией. Рассмотрение законов в заксобрании состоится на следующей неделе, губернаторский проект уже поддержан крупнейшей фракцией «Единая Россия». Источник во фракции КПРФ вчера выразил уверенность, что этот проект будет принят в следующий четверг в первом чтении.