Правительство Омской области вчера приняло проект регионального бюджета на предстоящие три года. Его параметры во всех ключевых отраслях социальной сферы экономики власти назвали напряженными. Почти на 1 млрд руб. чиновники вынуждены сократить расходы на культурные, спортивные мероприятия, сельское хозяйство, капремонты и содержание СМИ. Установив режим жесткой экономии, власти тем не менее не исключают, что к 2017 году госдолг региона может достигнуть 100% собственных доходов. Депутаты областного заксобрания назвали трехлетний бюджет «кошмарным».
Фото: Харламов Вадим/Ъ, Коммерсантъ
Проект бюджета Омской области на 2015—2017 годы представила вчера на заседании регионального правительства министр финансов области Рита Фомина. Чиновница предупредила, что законопроект характеризуется рядом особенностей. По ее словам, формирование проекта бюджета происходило без передачи федеральным центром дополнительных полномочий на региональный уровень, как это было в прежние годы, «когда объем средств, необходимых на исполнение этих полномочий, намного превышал передаваемые доходные источники». На весь трехлетний период областной бюджет сформирован с дефицитом, не превышающим 10%, хотя законодательство позволяет сохранить его на уровне 15%. «Это требование федерации, в перспективе перед нами стоит задача по принятию бездефицитного бюджета. Скорее всего, это произойдет в следующей ”трехлетке”, 2018—2020 годах», — пояснила министр. Источниками финансирования дефицита бюджета, по словам чиновницы, останутся кредитные ресурсы. Кроме того, по словам госпожи Фоминой, на формирование параметров проекта облбюджета негативно повлияли текущая геополитическая и внешнеэкономическая ситуация: санкционный режим, ужесточение условий заимствований и снижение инвестиционного спроса в условиях ухудшения ожиданий инвесторов.
Признав напряженные параметры во всех ключевых отраслях социальной сферы и экономики, Рита Фомина прогнозирует в следующем году поступление доходов в региональную казну в размере 68,2 млрд руб., расходы должны превысить 73,6 млрд руб., дефицит приблизится к 10% (5,5 млрд руб.). В юбилейном для областного центра 2016 году региональный бюджет рассчитывает получить 66,9 млрд руб. доходов, потратить 72,6 млрд руб., а в 2017-м — 60,8 млрд руб. и 66,8 млрд руб. соответственно. В текущем году доходы запланированы на уровне 59,4 млрд руб., расходы — 66,9 млрд руб., дефицит — 7,5 млрд руб.
В ближайшие три года областные власти решили существенно — почти на 950 млн руб. — сократить расходы на культурные, спортивные мероприятия и содержание принадлежащих региону СМИ. На треть будут урезаны расходы на отрасли национальной экономики (сельское хозяйство, рыболовство), а также закупку основных средств и капремонты. Снизятся расходы и на содержание аппарата управления облправительства, а всем органам исполнительной власти поручено сократить численность чиновников не менее чем на 10%.
Наиболее острой останется проблема государственного долга региона. «При заданных параметрах бюджета на конец 2015 года объем госдолга составит 42,8 млрд руб., или 78% в собственных доходах, а в 2017 году практически будет равен объему налоговых и неналоговых доходов», — заявила Рита Фомина, добавив, что Омская область будет развиваться в 2015—2017 годах темпами, «которые оптимальны при существующих ограничениях». Доклад не вызвал вопросов у кабинета министров, и проект регионального бюджета был принят. На ближайшем заседании его параметры рассмотрят депутаты областного законодательного собрания.
После заседания губернатор Омской области Виктор Назаров попытался добавить немного оптимизма в доклад министра финансов, пообещав, что не допустит в 2017 году госдолга в размере 100% собственных доходов. «Мы для себя определили, что приоритет — снижение госдолга, в том числе затрат на его обслуживание. Поэтому к этой цифре мы однозначно не подойдем», — подчеркнул глава региона.
Депутаты областного парламента оптимизма губернатора, впрочем, не разделили. «Мы еще не видели бюджет, но уже очевидно, что источники сокращения государственного долга не просматриваются», — считает лидер фракции КПРФ в ЗС Андрей Алехин. «При таких параметрах необходимо сокращать и социальные расходы», — уверен член «Единой России» Сергей Калинин.
При этом парламентарии подчеркнули, что у них нет иного выбора, как поддержать «кошмарный бюджет». «Не сделав этого, нас ожидает еще больший кошмар. Таковы правила игры, навязанные федеральным центром. Если депутаты по тем или иным причинам не принимают бюджет, за основу берется квазибюджет на уровне предыдущего года и регион начинает жить по 1/12 от него каждый месяц. Это паралич всех органов власти, бюджетных структур, невыплата зарплат бюджетникам», — объяснил лидер «Справедливой России» в ЗС Алексей Провозин.