Суд выбил еще несколько камней из-под монополии бюджетного «Комбината специальных услуг». Прокуратура добилась признания незаконными эксклюзивных полномочий комбината на учет захоронений, содержание кладбищ и выдачу разрешений на установку памятников и оградок. Надзорное ведомство решением осталось недовольно, поскольку суд оставил в ведении учреждения функцию по определению места захоронения на территории кладбища. Участники рынка уверены, что теперь на кладбищах установятся рыночные отношения, и намерены работать по новым условиям.
Омский арбитраж частично удовлетворил иск региональной прокуратуры о признании незаконным решения омского городского совета (ГС) «Об организации похоронного дела в Омске», принятого в 2009 году. Суд посчитал противоречащими закону монопольные полномочия бюджетного учреждения «Комбинат специальных услуг» (КСУ) по учету захоронений и надмогильных сооружений, благоустройству и уходу за кладбищами и выдачу разрешений на установку памятников и оградок. Однако полномочия по определению места захоронения на территории кладбища остались за КСУ. Решение вступило в законную силу.
Как писал „Ъ“, в своем иске, поступившем в суд 15 июля, прокуратура заявила, что ряд положений спорного документа противоречит федеральным законам «О защите конкуренции», «О погребении и похоронном деле» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Это не первый раз, когда деятельность КСУ, созданного властями Омска в 90-х годах для управления городскими кладбищами и предоставления населению услуг по погребению, стала предметом проверок надзорных органов. В марте прошлого года управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России по Омской области признало деятельность КСУ противоречащей закону «О конкуренции». Антимонопольщики установили, что комбинат занимает монопольное положение на рынке по благоустройству и содержанию кладбищ, определению мест и учету захоронений, и направили городской администрации предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, однако реакции со стороны чиновников не последовало. В июне по заявлению ООО «Омская ритуальная компания Память-В» омский арбитражный суд лишил КСУ эксклюзивного права на копку могил, приносившего ему порядка 70—80 млн руб. доходов в год. Решение устояло в вышестоящих инстанциях.
В облпрокуратуре решением суда остались разочарованы. «Для нас основным пунктом в решении горсовета был не принятый во внимание судом пункт об определении КСУ фактической возможности захоронения», — сообщила прокурор Людмила Корнеева. Она не исключила, что после изучения мотивировочной части решение будет обжаловано.
В ГС также пока воздержались от ответа на вопрос об обжаловании решения. «Но однозначно, что на ближайших заседаниях депутатам придется приводить документ в соответствие с решением суда», — сказал начальник правового управления омского ГС Денис Голушков. Ранее мэр города Вячеслав Двораковский на заседании парламента заявлял, что в случае лишения КСУ части полномочий эти функции перейдут городской администрации и на содержание и приведение в порядок кладбищ из казны будет тратиться порядка 50 млн руб. в год.
Участники ритуального рынка решение суда восприняли как еще один шаг «навстречу честной конкуренции на кладбищах». «Ранее КСУ диктовал предпринимателям невыгодные условия, например, вынуждая нас ставить оградки меньшего размера, чем ставил сам. Теперь властно-распорядительные функции у КСУ забрали и не будет этого тотального контроля», — заявил начальник ритуальной службы ООО «Омская ритуальная компания Память-В» Владислав Лысенко. По словам господина Лысенко, его компания уже в ближайшее время намерена оказывать услуги по копке могил и установке оградок без оглядки на КСУ.