Госсовет Татарстана не поддержал идею директора и совладельца ТАИФ Альберта Шигабутдинова о предоставлении налоговых инвестиционных кредитов под дорогие проекты — стоимостью свыше 30 млрд руб. — на срок, пока они не достигнут окупаемости. Прошлым летом, под занавес своего депутатства, он предложил ввести такую норму в Налоговый кодекс РФ. Однако президиум нового состава республиканского парламента отверг это предложение, заручившись поддержкой аппарата Госдумы, где увидели «опасность сокращения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней» и угрозу «возникновения новых схем по уходу от уплаты обязательных налоговых платежей».
Льготы, предложенные главой ТАИФа Альбертом Шигабутдиновым, посчитали опасными
Фото: Михаил Соколов, Коммерсантъ
Президиум Госсовета Татарстана в четверг решил вернуть генеральному директору и совладельцу ОАО «ТАИФ» Альберту Шигабутдинову пакет поправок, которые прошлыми весной и летом, являясь депутатом прежнего созыва, он предложил внести в федеральные законы. Госсовет, обсудив его инициативы в комитетах и с аппаратом Госдумы, пришел к выводу о нецелесообразности их поддержки.
В частности, господин Шигабутдинов предлагал дополнить статьи 66 и 67 Налогового кодекса РФ («Инвестиционный налоговый кредит» и «Порядок и условия предоставления инвестиционного налогового кредита»), оговорив в них возможность получения инвестиционных налоговых кредитов при реализации проектов стоимостью свыше 30 млрд руб. При этом такие кредиты, по идее экс-депутата, должны предоставляться до наступления окупаемости этих проектов. Это означает, что до этого момента инвестор будет освобожден от налогов на сумму расходов на свой проект.
В пояснительной записке господин Шигабутдинов объяснял инициативу «глобальным снижением экономической активности в мире» и необходимостью государственной поддержки «в существующих непростых условиях». Он связывал свое предложение с поставленными правительством РФ «задачами модернизации нефтеперерабатывающих производств с целью выпуска нефтепродуктов более высокого качества». Эти задачи, как пояснял экс-депутат, «приводят к необходимости поиска источника финансирования с момента начала реализации инвестиционного проекта». «Отвлечение значительных средств из оборота на осуществление инвестиций в период до наступления момента окупаемости влечет к „замораживанию“ инвестиционных проектов и, как следствие, к отсрочке увеличенных налоговых поступлений в бюджет от реализованных инвестиционных проектов», — отмечал Альберт Шигабутдинов.
Его предложение, видимо, связано с тем, что группа ТАИФ с осени 2012 года ведет в Нижнекамске строительство комплекса глубокой переработки нефти (глубиной до 95%) стоимостью $1,8 млрд (по текущему курсу более 75,5 млрд руб.). Проект предусматривает строительство установки гидрокрекинга, производства серы и реконструкцию товарно-сырьевых парков. Объект предполагается ввести в эксплуатацию в 2016 году, после полного запуска он будет производить около 4 млн тонн продукции, том числе 1,97 млн тонн дизельного топлива стандарта «Евро-5».
В Госсовете и в аппарате Госдумы решили, что если инвестиционный налоговый кредит предоставлять исходя лишь из стоимости проекта, то «возникает опасность сокращения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в связи с реализацией коммерческих проектов, не имеющих важного общегосударственнного значения». Кроме того, в парламентах заметили, что господин Шигабутдинов не предложил предельный срок для таких кредитов, и пришли к выводу, что «данное обстоятельство будет способствовать возникновению новых схем по уходу от уплаты обязательных налоговых платежей».
Антон Сороко из «Финама» считает, что предложение господина Шигабутдинова «не лишено смысла и может оказать позитивное влияние на крупнейших игроков». «Но здесь очень важен механизм отбора эффективных инвестиционных проектов, так как речь будет идти о достаточно крупных денежных суммах», – отмечает эксперт, соглашаясь с заключением представителей парламентов, полагающих, что только одного критерия стоимости проекта недостаточно для принятия решения о преференциях. Вместе с тем эксперт отмечает, что идея господина Шигабутдинова стимулирует предпринимателей вкладывать в производство «даже если по рыночным ставкам данный проект будет иметь слишком длинный срок окупаемости». Анна Кокорева из инвесткомпании «Альпари» поддержала негативную реакцию Госсовета и Госдумы на предложения господина Шигабутдинова: «Государство не может выделить средства всем, резервы есть, но они ограничены». «Наряду с модернизацией НПЗ в отрасли есть более важные задачи. Например, недопущение снижения уровня добычи и заморозки проектов по добыче трудноизвлекаемой нефти», — полагает она.