Контракты с нынешними операторами электронных торговых площадок, которые работают в рамках Федеральной контрактной системы, могут быть в январе 2015 года продлены еще на несколько лет — как предполагают в Белом доме, для перезаключения договора им понадобится только пройти техническую аттестацию. Помимо госзакупок эти же площадки будут использоваться для процедур приватизации госимущества и банкротств.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Как следует из оказавшегося в распоряжении "Ъ" протокола совещания, проведенного еще 3 октября первым вице-премьером Игорем Шуваловым, Белый дом не предполагает проводить новый отбор операторов для работы в рамках контрактной системы. По итогам октябрьских обсуждений в Белом доме ситуация, по данным "Ъ", не изменилась. Пять нынешних организаторов электронных торгов в сфере госзаказа — ЗАО "Сбербанк-АСТ", ОАО ЕЭТП, ЭТП ММВБ, ООО "РТС-Тендер" и АГЗ РТ — смогут без конкурса продолжить работу по закону о контрактной системе при условии соответствия единым требованиям к электронным площадкам, которые представлены в опубликованной 29 сентября новой версии законопроекта Минэкономики. Из него следует, что для обеспечения сохранности средств участников торгов отобранным операторам придется на срок, превышающий на полгода срок соглашения, предоставить организаторам отбора банковскую гарантию на 1 млрд руб. и внести 10 млн руб. Кроме того, они будут обязаны раскрывать информацию о результатах своей деятельности. Как и предполагалось ранее, помимо госзакупок операторы также будут заниматься проведением процедур банкротств и приватизации — соответствующие предложения, следует из протокола, должны быть представлены в правительство до 1 декабря 2014 года.
Кроме того, в закон о контрактной системе также планируется внести поправку о запрете оператору блокирования средств, внесенных участниками электронных аукционов для обеспечения заявок, более чем на семь дней. "Полностью технические требования к площадкам будут сформулированы непосредственно в январе 2015 года, и ввиду введения более жестких требований к площадкам они принципиально изменятся",— сообщил "Ъ" представитель секретариата. Как отметил замминистра экономики Евгений Елин, существующий уровень конкуренции операторов правительство устраивает, так что увеличивать количество площадок не планируется, а что касается сокращения количества площадок для торгов в сфере банкротства, то необходимость бегать по разным площадкам приводит к росту издержек их участников, и, кроме того, площадки нередко создавались под одну сделку, а затем ликвидировались, и проведенные торги невозможно оспорить.
"Создание универсальных электронных площадок инициировала в начале года Российская гильдия управляющих и девелоперов, и эту идею поддержали Игорь Шувалов и Минэкономики,— сообщил "Ъ" президент гильдии, глава Российского аукционного дома Андрей Степаненко.— Однако реализовать ее власти решили путем расширения полномочий действующих пяти операторов по госзакупкам, большинство из которых никогда не занималось приватизацией и продажей имущества банкротов. При этом необходимое количество универсальных площадок не обсуждалось". По мнению господина Степаненко, в их число должны быть отобраны лидеры всех трех сегментов рынка электронных торгов: на рынке электронной приватизации в субъектах РФ, включая Москву и Санкт-Петербург, уже действуют как минимум четыре электронные площадки, а на рынке в сфере банкротства крупных площадок не менее десяти.
"Те критерии отбора, которые пока представлены Минэкономики, вполне позволяют заново перезаключить договоры с существующими операторами",— замечает Андрей Черногоров, гендиректор ЭПТ ГПБ. Антон Емельянов, гендиректор ЕЭТП, отмечает: расширение списка функций операторов вряд ли существенно увеличит объем проходящих через них сделок. По данным некоммерческого партнерства "Объединение операторов электронных площадок", в России ежеквартально проводится порядка 30 тыс. электронных торгов по продаже имущества должников в рамках банкротства. Что касается объема возможных сделок по продаже госимущества, то цена вопроса уже в первый год может составить 158,5 млрд руб.— столько в 2015 году правительство планирует получить от приватизации.