Предварительное обсуждение проекта бюджета Хабаровского края на 2015 — 2017 годы в профильном комитете краевой думы выявило недовольство части депутатов. Дефицитный на 13 млрд руб. бюджет на 67% будет потрачен на «социалку», в том числе исполнение «табу» — «майских» указов президента, сообщил министр финансов Александр Кацуба. Недофинансирование госпрограмм, нацеленных на развитие, в проекте разглядели не только коммунисты, но и глава комитета по промышленности Петр Бойчук. Впрочем, если первые высказались резко против принятия документа, то единороссы к диалогу с минфином по доработке законопроекта готовы.
Представляя в пятницу членам бюджетного комитета краевой думы проект регионального бюджета на 2015 — 2017 годы, министр финансов Александр Кацуба признал, что главный финансовый закон составлялся в «сложной ситуации». За последние три года расходные обязательства края росли быстрее доходов, причем «резкое снижение темпов роста расходов не представляется возможным в связи с уже принятыми обязательствами», и правительство вынуждено прибегать к внешним заимствованиям — долг оценочно уже составил 31% к уровню собственных доходов, рассказал министр.
По словам господина Кацубы, налоговые и неналоговые доходы в следующем году должны составить 57,96 млрд руб., с учетом безвозмездных поступлений — 66,98 млрд руб. При этом ожидается, что ВРП вырастет на 1%. От поступлений по сбору НДФЛ казна края должна получить 24,2 млрд руб., или 42,7% налоговых доходов, налога на прибыль — 11 млрд руб. (19,3%), налога на имущество — 10,17 млрд руб. (17,8%). Акцизов планируется собрать еще на 6,31 млрд руб., причем производители анонсировали снижением объема реализации продукции на 10% по крепкому алкоголю и 21% по пиву.
Расходная часть бюдджета-2015 составит чуть более 80 млрд руб. при 13,024 млрд руб. дефицита. Регион пытался оптимизировать расходы, но больше 11,5% экономии в 2015 году достигнуть не удастся, предупредил Александр Кацуба. Оптимизация не распространилась на исполнение «майских» указов президента: в 2015 году на него уйдет 16,55 млрд. руб., из них 6,15 млрд руб. регион потратит на повышение зарплат отдельным категориям работников — их в следующем году нужно довести до уровня 40,9 тыс. руб. «Это табу не обсуждается, здесь нужно выполнять»,— сказал министр. В целом на «социалку» из бюджета уйдет более 54 млрд руб. — 67% от всех расходов, и только на выплату заработной платы бюджетникам край потратит 28,9 млрд руб. — 36% от расходов, подсчитал Александр Кацуба. На различные инвестиционные проекты в 2015 году бюджетом региона будет направлено 3,4 млрд руб.
Выслушав господина Кацубу, депутаты задали ему ряд вопросов. Например, депутат от КПРФ Виктор Постников поинтересовался, во сколько бюджету края обходится содержание постоянного представительства в Санкт-Петербурге, созданного в прошлом году. «Решение это не министерства финансов, скажу вам сразу, и фактические расходы минимальны. Что будет дальше — мне некорректно сегодня отвечать. Но раз создано — значит, есть в этом необходимость, давайте посмотрим эффект в будущем»,— предложил министр.
Депутат от ЛДПР Сергей Безденежных поинтересовался, означает ли оптимизация бюджетных расходов сокращение кадров. Министр заверил, что в здравоохранении кадров и так не хватает, так что сокращений нет, а в сельском хозяйстве «сокращать можно только министерство, а остальные все работают на полях». «У нас есть жалобы от учреждений культуры, что их сократили на 9%»,— пояснил депутат. «Неправильно. Расходы сократили, а не людей или заработную плату. Принесите, обоснуйте, докажите, что сокращать расходы не нужно. Нет понимания этого в образовании, культуре и спорте»,— объяснил глава минфина.
Депутат-единоросс Ирина Штепа спросила, что правительство будет делать с задолженностью по выплате компенсаций, положенных при рождении третьего ребенка — за такие семьи край погашает остатки по ипотечным кредитам. «О задолженности мы знаем, все пересчитано, мы со всем рассчитаемся — даю официальное обещание»,— заверил министр.
А глава комитета по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Петр Бойчук спросил, чем вызвано сокращение финансирования по ряду госпрограмм, «которые должны стимулировать развитие экономики». «Те направления, о которых вы говорите, актуальны. Но и по малому бизнесу очень много делается. Я бы хотел, чтобы вы как руководитель крупного промышленного центра (господин Бойчук возглавляет совет директоров ОАО «Дальэнергомаш».— „Ъ“) внесли лепту в виде предложений. Это дальнейшая наша с вами работа»,— ответил министр. А присутствовавший на заседании и.о. главы минэкономразвития Александр Купряков объяснил, что снижение объемов поддержки предпринимателей произошло из-за того, что в 2014 году в них были учтены суммы, выделенные федеральным и региональным бюджетами на поддержку предпринимателей, пострадавших из-за паводка на Амуре.
Первый секретарь крайкома КПРФ Александр Громов задал господину Купрякову вопрос: «Когда зарабатывать-то будем?». «Сейчас разрабатывается целый комплекс мероприятий по развитию Дальнего Востока, такие инструменты, как территории опережающего развития, и они позволят нам развиваться более активно»,— посулил и.о. министра. Фракцию КПРФ ответ, очевидно, не устроил, поскольку коммунисты проголосовали против рекомендации думе принять бюджет. «Предложено снижение доходов почти на 6,6 млрд руб., почти ни одна госпрограмма не профинансирована на 100%. Настораживает, что недофинансируется экономическое развитие, а госдолг растет»,— мотивировал господин Постников. «У вас есть предложения к законопроекту?»— спросила глава бюджетного комитета Наталия Пудовкина, но прямого ответа не получила. «Возвращайте государство в экономику»,— эмоционально высказался коммунист.
Единороссы, впрочем, к диалогу с минфином готовы. Петр Бойчук пояснил „Ъ“, что вопросы к степени полноты финансирования программ, подведомственных его комитету, у него «возникли не сегодня». «Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности в крае — с 237 млн руб. финансирование снижено до 209 млн руб., по инновационному развитию — почти пополам, малому и среднему бизнесу — оставлено столько же, но сама цифра 80 млн руб. — это 0,12% от бюджета. И так далее — все остальные цифры примерно такие»,— привел примеры глава комитета. «Мы эти вопросы задавали, направляли в правительство. Будем продолжать эту работу, надеюсь, наши пожелания учтут»,— заявил Петр Бойчук. Сокращение затрат на определенные статьи, конечно, происходит «не от хорошей жизни», признал он. «Но мы должны понимать: бюджет никогда простым не будет, и мы должны инвестировать. Хотя к целям, на которые будут направлены инвестиции, нужно подходить очень взвешенно»,— добавил глава комитета.