Власти Башкирии намерены передать в концессию право создания в регионе сети комплексов по переработке и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО). Они рассчитывают на приход инвестора на проект стоимостью 4,5 млрд рублей и готовы обеспечить ему возврат вложений, в том числе увеличив тарифы на утилизацию для населения. Местные предприниматели, работающие в этой сфере, настроены к планам правительства негативно: они считают, что привлечение крупного федерального игрока не решит проблему переработки мусора, а местный бизнес будет вытеснен с рынка.
Местные сортировщики не верят, что приход крупного инвестора в сферу обращения ТБО решит проблему с мусором
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
Рынок обращения ТБО в Башкирии ждут кардинальные перемены. В министерстве природопользования и экологии региона разработали концепцию, предусматривающую создание сети из 8 межмуниципальных комплексов утилизации и переработки мусора. Они появятся в каждой из восьми зон, на которые планируют поделить республику (Уфимской, Нефтекамской, Бирской, Месягутовской, Туймазинской, Стерлитамакской, Белорецкой и Сибайской). Комплекс будет включать в себя полигон ТБО и мусоросортировочный комплекс для сбора мусора из населенных пунктов в радиусе 100 км. Для первичного сбора мусора авторы концепции предлагают создать 100 мусороперегрузочных пунктов. Затраты на реализацию проекта оценивают до 2020 года в 4,5 млрд руб.
Программа предусматривает, что оборот рынка ТБО ежегодно будет расти на 15–20%, с 1,15 млрд руб. в 2014 году до 8 млрд руб. к окончанию срока проекта. Централизация системы захоронения ТБО, как следует из документа, позволит продлить срок эксплуатации существующих полигонов в два-три раза, вчетверо сократить количество новых мест для утилизации отходов и решит проблему несанкционированных свалок. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта еще разрабатывается.
Оператора планируют отобрать на конкурсе для подписания концессионного соглашения. Как рассказал „Ъ“ заместитель министра природопользования и экологии Башкирии Филюс Яхин, интерес к участию в проекте проявили несколько компаний. Называть их он не стал. Собеседник, близкий к правительству, считает, что речь идет о госкорпорации «Ростех» (имеет «дочку» «Национальный экологический оператор») или московском ЗАО «Управление отходами» (имеет концессионные соглашения на утилизацию ТБО сроком на 25–40 лет с рядом областей России). Проект не рассчитан на госучастие. Вернуть вложения в правительстве предлагают за счет сбора тарифа на утилизацию, передачи ему прав на продажу вторсырья и альтернативного твердого топлива RDF, производимого путем измельчения и обезвоживания ТБО.
Начать создание сети полигонов планируют с Уфимской зоны, в которую, как предполагается, войдет город и восемь ближайших районов с населением 1,5 млн человек (Архангельский, Благоварский, Благовещенский, Иглинский, Кармаскалинский, Нуримановский, Уфимский, Чишминский). Реализацию этой части концепции, как следует из материалов минэкологии, уже одобрила правительственная комиссия по поддержке приоритетных инвестиционных проектов. Вложения в строительство комплекса по утилизации мусора под Уфой мощностью 500 тыс. тонн оценивают в 2 млрд руб., его планируют создать уже во второй половине 2015 года.
В министерстве не скрывают, что привлечение инвестора потребует повышения тарифов на утилизацию мусора. «Сейчас в Уфе (24 руб. в месяц с человека) он гораздо ниже, чем в среднем по стране, но серьезной нагрузки на население не будет»,— надеется представитель министерства.
Местные общественники и предприниматели, работающие на рынке ТБО, отнеслись к планам правительства негативно. Председатель Союза экологов Башкирии Александр Веселов возмущен, что «концепция была подготовлена втайне от общественности и от предпринимательского сообщества, даже от глав администраций муниципалитетов». Он уверен, что власти готовят почву для прихода крупной федеральной компании, вероятнее всего, московского ЗАО «Управление отходами». Господин Веселов полагает, что «интерес московских олигархов к провинциальным свалкам объясняется новым федеральным законом, вводящим утилизационный сбор на всю продукцию, которая поставляется к нам из-за рубежа»: «Это $34 млрд ежегодно, они хотят получить деньги от этого утилизационного сбора». По мнению общественника, проблема ТБО в этом случае решена не будет: «Уже сейчас концепция нацелена на пересмотр логистики и не более того. Конкретных действий по переработке отходов в ней нет. Для местного же малого и среднего бизнеса, который пытается заработать на сортировке, это закончится его уничтожением».
Генеральный директор ООО «Эко-Уфа» (занимается сортировкой ТБО) Николай Штоль также полагает, что «дело завершится ростом тарифа в три-четыре раза, и все»: «На деле получится, что была одна свалка, стала другая, только, может, чуть более цивилизованная».
Крупные муниципальные операторы в то же время особых угроз для себя не видят. «Не думаю, что инвестор выбросит существующих участников рынка, наверное, будет какое-то компромиссное решение, раздел сфер деятельности»,— надеется директор уфимского МУП «Спецавтохозяйство» Рамиль Гумеров.
В ЗАО «Управление отходами» комментарии вчера получить не удалось.