Татарстан наращивает внутренний государственный долг, который без того является одним из самых высоких среди российских регионов. До конца года он может достигнуть почти 100 млрд руб. — республика рассчитывает получить у федерального центра кредит более чем на 10 млрд руб. с целью покрытия резко выросшего дефицита казны и исполнения «майских указов» Владимира Путина. Эксперты полагают, что с привлечением средств «проблем у республики возникнуть не должно». В Госсовете говорят, что рост долга не «катастрофичен» и отмечают, что Татарстан берет то, что «было собрано в республике и уходит в федеральный центр».
Министр финансов республики Радик Гайзатуллин пока только «работает над этими 10 миллиардами»
Фото: Михаил Соколов
Вчера депутаты Госсовета Татарстана внесли изменения в региональный бюджет на 2014 год, предполагающие привлечение республикой у федерального центра нового кредита в размере 10,26 млрд руб. В результате проектируемый дефицит бюджета возрос почти вдвое — с 11,96 млрд руб. до 23,5 млрд руб. (17% от собственных доходов республики). Такое серьезное превышение расходной части бюджета (до 188,4 млрд руб.) над доходной (164,9 млрд руб.) объясняется необходимостью выполнения «майских указов» президента РФ, а также обязательствами республики по софинансированию федеральных программ. В частности, в новой редакции предусмотрены дополнительные средства на поддержку сельского хозяйства, капремонт школ и детских садов, реконструкцию дорог и т.д. — всего 25,5 млрд руб. При этом ожидаемые доходы скорректированы не столь значительно — на 14 млрд руб.
Новый кредит Татарстана увеличит его внутренний государственный долг, который на 1 октября 2014 года составлял 86,04 млрд руб. 67,1 млрд руб. из них — также бюджетные кредиты, подавляющую часть которых республика брала под Универсиаду (средняя ставка составляла 3,4% годовых) и должна была вернуть до 2016 года. Однако в конце 2012 года долги Татарстана были реструктурированы — выплаты отсрочены на 10 лет с возможностью погасить задолженность в период с 2023 по 2032 годы равными долями. Плата за пользование федеральными средствами в льготный период была установлена в 0,5% годовых. Остальную часть госдолга составляют госгарантии республики в рублях (13 млрд руб.) и иностранной валюте (с начала года выросли на 700 млн руб. до 5,9 млрд руб.). Среди регионов по объему долга Татарстан занимает третье место (после Москвы и Краснодарского края).
Как рассказал „Ъ“ министр финансов республики Радик Гайзатуллин, решение о предоставлении республике нового кредита федеральный центр еще не принял. «Пока мы работаем над этими 10 миллиардами. Какой объем республика получит, сказать тяжеловато», — заявил он. Он уточнил, что привлекаемые деньги республика рассчитывает вернуть в течение трех лет: в 2016 году планируется погасить 40% кредита (около 4 млрд руб.), в 2017 году — остальные 60% (около 6 млрд руб.). Ожидается, что ставка не превысит 0,1% годовых.
По информации „Ъ“, в текущем году республика уже получила 2,6 млрд руб. из суммы будущего кредита.
Отметим, что увеличение госдолга может привести к срыву принятой региональным правительством программы по управлению финансами Татарстана на 2014-2020 годы. Согласно ей, госдолг республики в этом году не должен превышать 62,5% собственных доходов республики (запланированы на уровне 137,5 млрд руб.). Однако, если он будет повышен до 96,3 млрд руб., то достигнет 70% доходов. Кроме того, будет превышено допустимое значение дефицита (по программе — 7,3%).
Республика планирует прибегнуть к кредитованию на фоне сокращения безвозмездных ассигнований из федерального бюджета: в этом году регион рассчитывает на поступление 27 млрд руб. против 40 млрд руб. годом ранее.
Республике предстоят заимствования и в новом году. В проекте бюджета на 2015 год, принятом вчера в первом чтении (подробнее см. контекст), предусмотрено получение кредитов на сумму 119 млрд руб. на срок до 30 дней с целью «покрытия временных кассовых разрывов». В связи с этим ожидается, что они будут погашены до конца года, а потому не приведут к увеличению внутреннего долга („Ъ“ писал об этом 9 октября).
Аналитик из «Финама» Антон Сороко полагает, что с привлечением нового кредита «проблем у республики возникнуть не должно», поскольку «пока по большей части долга Татарстана существует отсрочка», а рост расходов связан с исполнением «майских указов». «Визуально, критической ситуации с бюджетом Татарстана не заметно: власти знают, где взять средства, процент оптимален, и в целом картина смотрится равновесной», — соглашается Анна Бодрова из «Альпари», объясняя бюджетный дефицит республики «общероссийской ситуацией в экономике». Однако господин Сороко не исключает, что «такой значительный госдолг в течение нескольких лет без улучшения макроэкономической ситуации может привести к плачевным последствиям» и напоминает, что кредитные рейтинги Татарстана «и так сейчас находятся под давлением» из-за снижения федерального.
В целом же эксперты полагают, что такие целевые займы Татарстану выгодны, поскольку предоставляются под символическую ставку. По оценкам Антона Сороко, если бы такой кредит республика брала на рынке, то ей бы пришлось тратить на обслуживание долга в 10 млрд руб. около 1,2 млрд руб. «Фишка в том, чтобы сделать ремонт детсадов и школ, пока деньги дорогие. Сегодняшние 10 млрд руб. завтра могут как пять показаться», — сказал один из чиновников правительства. А зампред комитета Госсовета по экономике Марат Галеев заявил „Ъ“, что Татарстан занимает то, что «было собрано в республике и уходит в федеральный центр». «Было бы плохо, если бы мы были реципиентами, не могли себя кормить и еще занимали при этом, но мы — постоянные доноры. Я не думаю, что увеличение госдолга катастрофично», — сказал депутат.