России. Перед началом утреннего заседания они не получили ни одного
материала, который бы имел отношение к объявленной ранее повестке дня. В
соответствии с предложениями президиума, парламенту предстояло обсудить два
постановления: "О проекте Программы углубления экономической реформы" и "О
ходе реализации Государственной программы приватизации государственных и
муниципальных предприятий".
Отсутствие материалов было вызвано не срывом в работе
редакционно-издательского отдела парламента и не иными организационными
причинами. Причины были гораздо серьезнее — созданная ранее специальная
парламентская комиссия по подготовке проектов постановлений накануне
заседания не смогла придти к согласию относительно текстов этих документов.
Комиссия была создана во вторник по инициативе Руслана Хасбулатова, уже давно
придерживающегося той точки зрения, что на заседаниях Верховного Совета
"документы должны обсуждаться и приниматься, а не писаться с голоса". В
комиссию вошли представители Комитета по вопросам экономической реформы и
собственности, Комитета по промышленности и энергетике, а также Высшего
экономического совета при президиуме ВС и депутатской фракции "Смена".
Состав комиссии, сформированный при активном участии самого спикера, отвечал
стремлению Хасбулатова принять по докладу правительства более жесткий
документ, чем тот, который ранее был подготовлен Комитетом по экономической
реформе — ведущим парламентским органом с точки зрения официальной процедуры
анализа правительственных докладов. Прочитав проект Комитета, Хасбулатов счел
необходимым заметить сразу после выступления Егора Гайдара, что предложенные
формулировки "слишком обтекаемы". "Хватит нам чикагских школ!"--заявил он и
предложил перенести обсуждение постановления на другой день. У спикера были
все основания надеяться, что во время работы над проектами представители
промышленников и Высшего экономического совета смогут нейтрализовать таких
членов комитета по экономической реформе и собственности, как Петр Филиппов,
активно противодействующего любым попыткам поставить под сомнение
компетентность правительства.
Только утром 8 октября, уже во время заседания, был наконец-то согласован
текст постановления по докладу исполняющего обязанности председателя
правительства "О Программе углубления экономических реформ". При первом же
взгляде на этот текст стало ясно, что члены комиссии так и не пришли к
консенсусу относительно оценки деятельности правительства. В проекте на
обсуждение депутатов были вынесены две формулировки. В компромиссном по
отношению к правительству предложении комитета по экономической реформе
доклад Гайдара "принимался к сведению". Меры правительства, изложенные в
Программе экономических реформ, характеризовались как не гарантирующие
стабилизацию экономического и социально-политического положения в стране.
В варианте, основанном на предложениях фракции "Смена", деятельность
правительства признавалась неудовлетворительной, а его методы проведения
экономической реформы "не обеспечивающими стабилизации экономики".
Однако самым неприятным для правительства в представленном проекте было то,
что он (и в этом сошлись представители всех участвовавших в его подготовке
сторон) фактически отодвигал на второй план обсуждение правительственного
проекта реформ. Вместо среднесрочной программы экономических реформ в центр
обсуждения стала выдвигаться идея подготовки программы антикризисных мер,
рассчитанной на ближайшую перспективу (конец 1992 — I квартал 1993 года).
Именно на этой идее и построил свое выступление председатель Высшего
экономического совета Владимир Исправников. Во многом его выступление
перекликалось с раннее принятым Комитетом по промышленности и энергетике
решением, в котором программа правительства объявлялась устаревшей ввиду
стремительно развивающегося спада в народном хозяйстве.
Итогом обсуждения, завершившегося поздно вечером, стало принятие наиболее
жесткого варианта постановления Верховного Совета, в котором депутаты оценили
работу правительства по осуществлению социально-экономических реформ как
неудовлетворительную.
Этим же постановлением правительству поручено в месячный срок представить
парламенту комплекс антикризисных мер на 1992-1993 гг. Центральному банку
предлагается в свою очередь также разработать и представить правительству в
месячный срок предложения по стабилизации финансовой ситуации.
Такое решение было принято вопреки замечанию вице-премьера России Анатолия
Чубайса о том, что Гайдар не отчитывался о работе кабинета, а говорил только
о программе углубления экономической реформы. Как отметил Чубайс, в
постановлении также не учтено мнение демократических фракций о том, что для
представления программы антикризисных мер необходим не месячный, а
трехмесячный срок.
Однако, по словам первого вице-премьера России Владимира Шумейко, несмотря на
принятое постановление, кабинет будет работать как и раньше, поскольку
"мандат" на проведение экономической реформы был выдан кабинету не
парламентом, а съездом народных депутатов. Постановление, по словам Шумейко,
не связывает, а развязывает руки правительству.
ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ