законодательству в области нефти и газа, который продолжает свою работу в
Москве 8 октября, первый заместитель начальника управления Минтопэнерго
Владимир Носов представил предложения к новому законопроекту о топливной
промышленности, разработанные специалистами министерства.
По словам Владимира Носова, требуется незамедлительное решение вопроса
управления топливной промышленностью, которое находиться сейчас в сложной
ситуации. Функции координации действий распределились между несколькими
ведомствами, отвечающими за различные сферы деятельности отрасли. Однако за
общее нормальное функционирование нефтегазовой промышленности отвечает
по-прежнему Минтопэнерго. Такое положение, по мнению Владимира Носова, не
может способствовать созданию нормальных условий работы в топливном комплексе
в ближайшее время.
До сих пор не разработано и специальное законодательство по топливной
промышленности. Как заявил Владимир Носов, в первую очередь необходимо
принять положения об акционерных обществах, холдинговых и трастовых компаниях
в нефтегазовой отрасли. По мнению экспертов Минтопэнерго, действующий в
настоящее время Закон о предпринимательской деятельности предоставил трудовым
коллективам слишком большие полномочия в управлении производством, что
отрицательно влияет на его деятельность. Владимир Носов изложил также главное
из представленных предложений к законопроекту — передать обязанности в
области разработки законодательных актов, лицензирования, формирования
уровней налогов и тарифов Министерству топливной энергетики.
Первым шагом проникновения рыночных отношений в отрасль, по мнению экспертов
Минтопэнерго, должно стать создание холдинговых структур, которые могли бы
объединить процессы от разведки до сбыта нефти и газа. По словам одного из
разработчиков предложений к законопроекту, чем крупнее будут добывающие
объединения, тем успешнее они смогут конкурировать на внешнем рынке. В
настоящее время Минтопэнерго представил вице-премьеру Виктору Черномырдину и
председателю Госкомимущества Анатолию Чубайсу комплекс мер по проведению
приватизации в нефтяной промышленности.
Эксперты министерства предложили преобразовать в акционерные общества все
действующие сейчас предприятия добычи и переработки нефти. Контрольный пакет
акций при этом должен остаться у государства, которое оставляет за собой
право в течение 2--3 лет объединять между собой некоторые компании. Создание
акционерных обществ, по словам Владимира Носова, должно курироваться
министерством, и начало ему должно положить основание трастовой компании,
занимающейся деятельностью холдингов. В договоре о "доверительном управлении"
предполагается установить сроки и порядок создания нескольких компаний на
базе тех акций, которые будут находиться в холдинге. Необходимые финансовые
средства, по мнению экспертов Минтопэнеро, должны быть получены из бюджета от
продажи ценных бумаг акционерных обществ.
9 октября международный семинар заканчивает свою работу. Ъ планирует
ознакомить читателей с результатами работы этого форума.
ВИКТОР Ъ-СЕРОВ