Проект закона «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти» принят облсоветом в первом чтении. Как рассказали „Ъ“ в парламенте, данный законопроект предусматривает, в частности, переход в областное ведение землепользования и градостроительства, а также некоторых вопросов ЖКХ. Так, на уровень региона переходят вопросы по подготовке и утверждению генеральных планов, правил землепользования и застройки, планировки территорий, принятию решений о развитии застроенных территорий, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования участка или здания, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции, об изменении вида разрешенного использования земельных участков. Сбор документации в перечисленных направлениях градостроительной деятельности участники рынка считают наиболее «затратными» и долговременными. В других регионах Черноземья (например, в Белгородской и Воронежской областях) аналогичные полномочия регионы забрали у муниципалитетов еще несколько лет назад.
Судя по законопроекту, выдавать градостроительные планы, разрешение на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию тоже будет именно область. При этом малоэтажное и индивидуальное строительство остается в ведении муниципалитетов. Организация и проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории теперь тоже в компетенции области, а вот решение о проведении такого аукциона остается на муниципалитете. Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципальных районов и их аннулирование, а также предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций тоже переходят областным властям. В сфере ЖКХ утверждение схем водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения и надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса переходят в область, как, впрочем, и утверждение порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов также на пути в областное подчинение.
В пресс-службе облсовета „Ъ“ уточнили, что инициатива законопроекта исходила от губернатора Вадима Потомского. При этом на сессии ни один депутат не высказался «против». Как сказано в пояснительной записке к проекту, «перераспределение указанных полномочий снизит нагрузку на местные бюджеты, а также позволит реализовывать единую политику в различных сферах на территории Орловской области». При этом в статье 7 сказано, что при расчете и распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов положения нового закона будут учтены. Вступление закона в силу ожидается уже с 1 января 2015 года.