Бюджет на разрыв
Финансы
Татарстан рассчитывает на федеральную финансовую поддержку на фоне неблагоприятной экономической ситуации. Регион планирует привлекать из бюджета РФ кредиты в размерах, сопоставимых с собственными доходами. Так, в 2015 году Татарстан намерен занять у РФ «на пополнение остатков средств на счетах» почти 120 млрд руб., а в 2016-м — более 125 млрд руб. Эксперты говорят, что речь идет о лимитах, которые регион устанавливает для себя с целью привлечения средств на «закрытие кассовых разрывов» из бюджета РФ на срок до 30 дней под четверть ставки рефинансирования. Они считают, что эти краткосрочные заимствования не увеличат госдолг республики.
Татарстан, судя по опубликованному на сайте Госсовета республики проекту бюджета на 2015 и два последующих года, на фоне неблагоприятной финансово-экономической ситуации не планирует сокращать финансирование своих основных программ. Однако при этом он не надеется обойтись средствами только своего бюджета и намерен привлекать кредиты федерального центра. Речь идет о коротких заимствованиях — на сроки в пределах одного финансового года, предназначенных «на пополнение остатков средств на счетах бюджета». Сумма ожидаемых кредитов впечатляет — она сопоставима с собственными доходами республики. Так, согласно документу, в 2015 году Татарстан планирует получить у РФ кредитов на 119,9 млрд руб., в 2016 году — 125,4 млрд руб., в 2017 году — 130,9 млрд руб.
Антон Сороко из «Финама» предположил, что скорее всего «республика намерена применить инструмент управления ликвидностью», который появился в текущем году. Он позволяет регионам получать кредиты из бюджета РФ на 30 дней под четверть ставки рефинансирования — сейчас это 2% годовых — «на закрытие кассовых разрывов». Обозначенные суммы — это кредитный лимит, который, по мнению аналитика, без препятствий будет одобрен парламентом республики. «Не исключено, что привлечение федеральных денег предполагается в тех случаях, когда местные бюджеты окажутся не в силах исполнять собственные обязательства», — полагает Анна Бодрова из «Альпари».
Татарстан в настоящее время уже должен федеральному бюджету по кредитам 67,1 млрд руб., 63,5 млрд руб. из которых были получены на подготовку к Универсиаде-2013 в Казани. В конце 2012 года федеральный центр согласился предоставить республике отсрочку на погашение этих долгов на 10 лет — оно должно состояться с 2023 по 2032 год равными долями (плата за пользование федеральными средствами в льготный период составит 0,5%). Весь госдолг Татарстана к октябрю текущего года составил 86 млрд руб. За год он вырос на 0,7%, или на 591,8 млн руб., из которых 156,1 млн составили бюджетные кредиты, привлеченные у РФ, остальное (435,6 млн руб.) — государственные гарантии республики (их общая сумма составляет 5,9 млрд руб. в иностранной валюте и 13 млрд руб. — в национальной).
Господин Сороко выразил уверенность, что имеющийся у республики долг перед РФ не помешает ей в привлечении коротких бюджетных кредитов: «Основная часть долга реструктурирована и в краткосрочном периоде ее можно не рассматривать». Анна Бодрова не исключила, «что кредиты подобного объема негативно отразятся на оценках госдолга республики». Однако Антон Сороко не считает такую угрозу вероятной и называет госдолг «вполне посильным» для Татарстана.
Между тем в проекте бюджета республики на погашение бюджетных кредитов в 2015 году заложено 119,962 млрд руб., в 2016 году — 125,494 млрд руб., в 2017 году — 130,9 млрд руб. В проекте документа декларируется «проведение взвешенной и продуманной политики по недопущению необоснованного увеличения долговой нагрузки, а также своевременное исполнение обязательств… перед федеральным бюджетом по ранее предоставленным Республике Татарстан бюджетным кредитам». Также в нем говорится о намерении региона продолжить «практику отказа от привлечения заимствований на финансовом рынке и кредитов от кредитных организаций».