Комитет по бюджету и налогам областной думы рекомендовал коллегам принять во втором чтении бюджет Волгоградской области. При этом комитет не одобрил ни одну из поправок, которые отклонил губернатор области Андрей Бочаров.
По спорным вопросам бюджетных расходов убеждать депутатов пришлось лично Андрею Бочарову
Фото: Ярослав Малых, Коммерсантъ
Депутаты поддержали, в частности, ликвидацию фонда депутатских наказов и более чем двукратное сокращение затрат на ТОСовское движение.
Губернатор области, лично наблюдавший за работой комитета, рассчитывает на то, что принципы реалистичной бюджетной политики «вынудят» и депутатов и чиновников разных уровней «взбодриться» и искать новые источники пополнения доходов.
Как сообщил глава думского комитета по бюджету Станислав Коротков, ко второму чтению депутатский корпус подготовил 27 поправок, из которых губернатор одобрил лишь 13. Соответственно, рост расходных обязательств по их реализации составит 465 млн рублей. В том числе расходы на культуру, которые в первоначальном проекте бюджета оказались урезанными сильнее всего — до 43 % по сравнению с 2014 годом — предложено увеличить на 20 млн рублей. При этом руководитель депутатской комиссии по этике Александр Осипов отметил, что в отрасли следует навести порядок, предложив начать с заработных плат руководителей некоторых бюджетных организаций. «Миллион рублей в месяц, я считаю, много. Даже два млн в год, наверное, много, как у руководителя филармонии, я не говорю, что человек не работает, нужно разбираться, как и за что получают такие деньги», — пояснил депутат Осипов.
Выступавший с докладом министр финансов Волгоградской области Александр Дорждеев пояснил, что главный финансовый документ области предлагается «жесткий» и его следует считать антикризисным. В основе обязательств соцзащита, развитие АПК и подготовка к чемпионату мира-2018 и межбюджетные отношения. Чиновник оговорился, что на федеральном уровне также существует резервный вариант бюджета, «не тот, что будут принимать 14 числа», а «еще более жесточайший». В общем, из выступления областного министра стало очевидно, что региональные финансисты, напротив, оптимистичный сценарий развития экономики оставили на втором плане. На вопрос депутата Владимира Попова (в трех предыдущих составах облдумы возглавлял бюджетный комитет. — „Ъ“), какие из уже принятых обязательств останутся недофинансированными, областной министр прямо не ответил. Зато пояснил, что региональные власти знают, как отыскать резервы получения доходов. В частности, по словам господина Дорждеева, по итогам 2013 года можно произвести расчеты, согласно которым консолидированный региональный бюджет недополучил не меньше 2 миллиардов только от НДФЛ. Руководитель думского комитета по экономической политике Сергей Булгаков призвал исполнительную власть и коллег обратить внимание на неэффективное использование госсобственности, включая работу государственных предприятий, отметив, что, например, ГУП «Волгофарм» работает на грани рентабельности.
По словам Александра Дорждеева, губернатор региона уже дал поручение органам исполнительной власти провести аудит эффективности работы государственных и муниципальных предприятий.
Депутат от КПРФ Михаил Таранцов выразил возмущение тем, что пакет документов к бюджету, включая заключение региональной КСП, депутаты получили лишь за несколько минут до заседания комитета. «Так работать нельзя», — констатировал оппозиционер, предложивший пять поправок, каждую из которых потребовал обсуждать отдельно. Однако коллеги в итоге ни одну не поддержали. Наибольшие споры вызвало предложение господина Таранцова увеличить финансирование ТОСов, а также вернуть выделение отдельной строкой финансирование депутатских наказов. В 2014 году в бюджете на эти цели планировалось более 200 млн рублей. Часть коллег согласились, что эта форма хорошо работала на протяжении 12 лет. Ответом на эти рассуждения было пояснение, что по нескольким фактам расходования средств депутатских наказов прошлым составом облдумы идут проверки компетентных органов. Коллеги по депутатскому корпусу также отметили, что предложения Михаила Таранцова не имеют возможного финансирования от адекватных источников.
Губернатор области Андрей Бочаров, по его словам, захотевший почувствовать, «чем дышит комитет», назвал предложение господина Таранцова «абсолютно неправильным». «В области существовал не совсем корректный закон. И прокуратура правильно протестовала. Сейчас мобилизуемся и узнаем, на каких родственников депутатов были оформлены общественные организации, получавшие эти средства», — заявил господин Бочаров. Кроме того, господин Бочаров отметил, что областная власть «имеет наработки» по увеличению бюджета, в том числе крупное целевое поступление из федерального бюджета должно состояться уже в этом году.
«Все, что идет из федерального уровня, будет и даже больше, чем обещано, — заявил Андрей Бочаров. — Думаю, что все мы вместе должны взбодриться и искать новые источники».
Региональное заксобрание рассмотрит бюджет во втором чтении уже сегодня. Его принятие не вызывает сомнений.