Как стало известно "Ъ", "Роснефть" предложила отказаться от проведения налогового маневра в нефтяной отрасли, который одобрен Госдумой в первом чтении. Реформа должна была уже в 2016-2017 годах принести бюджету около 500 млрд руб., но снизить доходность нефтепереработки. "Роснефть" предложила Владимиру Путину оставить налоговую систему в нынешнем виде и снизить пошлину на темные нефтепродукты. Но пока союзников у компании нет: источники "Ъ" в правительстве и отрасли признают, что бюджету нужны дополнительные источники доходов.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Президент "Роснефти" Игорь Сечин обратился к Владимиру Путину с предложением отменить налоговый маневр в нефтяной отрасли. Соответствующее письмо господин Сечин направил в конце октября, рассказали "Ъ" четыре источника, знакомые с документом. По их словам, вместо маневра глава "Роснефти" предлагает снизить экспортную пошлину на темные нефтепродукты (мазут). Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков на запрос "Ъ" не ответил. В аппарате вице-премьера Аркадия Дворковича заявили "Ъ", что "такое письмо не видели, позиция правительства по налоговому маневру определена". В Минэнерго от комментариев отказались, но источник "Ъ" в министерстве подтвердил получение обращения Игоря Сечина. Представитель "Роснефти" лишь заявил "Ъ", что "продолжается дискуссия, речь идет о принципах функционирования нефтяной отрасли".
Налоговый маневр — масштабное изменение налоговой системы в нефтяной отрасли, он обсуждается с весны. Минфин предложил ускоренное снижение ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты в 2015-2017 годах и увеличение налога на добычу (НДПИ). Ставки пошлин на светлые нефтепродукты снижаются (для бензинов и дизтоплива — до 30% от нефтяной к 2017 году, для нафты — до 55%), а для мазута увеличиваются (до 100% от нефтяной к 2017 году). Для компаний это означает рост прибыли от продаж нефти и снижение доходности нефтепереработки.
Как говорили источники "Ъ" в правительстве, "Роснефть" изначально выступала против маневра: компания является крупнейшим производителем темных нефтепродуктов в стране. В июне Игорь Сечин, выступая на заседании президентской комиссии по ТЭК, призывал отказаться от изменений, так как возникнут серьезные риски для проекта Восточной нефтехимической компании (ВНХК, проект строительства нефтеперерабатывающего комплекса в Находке.— "Ъ") и "снизится инвестклимат в целом". Но источники "Ъ" в правительстве говорили, что "была задача наполнять бюджет". В 2015 году маневр, по расчетам Минфина, дохода бюджету не принесет, но уже в 2016 году он составит 247 млрд руб., в 2017 году — еще 250 млрд руб. Дополнительные поступления в бюджет РФ обеспечит и рост акцизов на 1 руб. на литр на бензин и дизель пятого класса. Такие поправки в законопроект о налоговом маневре на прошлой неделе внесли депутаты Госдумы, сегодня он должен пройти второе чтение.
Как говорят источники "Ъ", близкие к "Роснефти", компания опасается роста налогов на добычу, так как имеет "большую производственную программу". Кроме того, госкомпания опасается за будущее своей нефтепереработки. "Инвестиции в модернизацию НПЗ идут большие, мы готовы выполнять все планы, но без штрафов в виде увеличенных пошлин на нефтепродукты",— говорит один собеседник "Ъ". Общие вложения в программу модернизации Игорь Сечин оценивал в конце октября в €25 млрд.
В ЛУКОЙЛе, "Газпром нефти" и "Башнефти" вчера свою позицию по поводу предложений об отказе от налогового маневра не комментировали. Источник "Ъ" в одной из компаний говорит, что "не ясно, зачем было так долго воевать за маневр, а потом от него отказываться". "В целом для компаний он приемлем, хотя последние предложения по увеличению акцизов и вызывают вопросы. В то же время это важно для бюджета, и мы понимаем необходимость его наполнять",— говорит один из собеседников "Ъ". Высокопоставленный источник "Ъ" в правительстве считает, что "предложение "Роснефти" не получит хода". "Деньги уже заложены в трехлетний бюджет, деньги немалые, альтернатив им нет",— говорит другой собеседник "Ъ".
Андрей Полищук из Raiffeisenbank считает, что нефтяники могут опасаться роста налоговой нагрузки и им комфортнее работать по тем правилам, которые сейчас есть. Для "Роснефти" было важно отодвинуть стопроцентную пошлину на мазут, чтобы растянуть программу модернизации своих НПЗ и в то же время иметь стабильный доход от переработки, говорит эксперт. Но доходы сейчас важны и для бюджета, поэтому вопрос скорее всего будет решаться политически, полагает господин Полищук.