В Приморском крае отменяются прямые выборы глав муниципальных образований. Согласно закону, принятому вчера парламентом региона, главы муниципалитетов теперь должны избираться из состава депутатов, а главы администраций назначаться по конкурсу. Недовольная такой реформой местного самоуправления (МСУ), группа избирателей намерена инициировать проведение во Владивостоке референдума с вопросом о выборах градоначальника самими жителями города. Эксперты, отмечая, что этот референдум не соответствует интересам краевых властей, скептически относятся к возможности его назначения.
Приморские депутаты приняли закон, отменяющий выборы мэров
Фото: фото пресс-службы законодательного собрания Приморья, Коммерсантъ
Вчера законодательное собрание (ЗС) Приморского края приняло в окончательной редакции закон о порядке формирования представительных органов и избрания глав муниципальных образований региона. В документ, предложенный фракцией «Единая Россия» и принятый в первом чтении на заседании 29 октября, внесены только технические поправки. Против отмены всенародных выборов мэров выступили депутаты из фракций КПРФ и «Справедливая Россия», но голосов единороссов и либерал-демократов оказалось достаточно для поддержки реформы МСУ, возможность которой прописана в новом федеральном законе. Стоит отметить также, что губернатор Владимир Миклушевский поддержал законопроект.
В соответствии с принятым документом, главы городских округов и муниципальных районов теперь будут избираться местными представительными органами из состава депутатов, а главы местных администраций (сити-менеджеры) назначаться по результатам конкурса, и с ними будет заключаться контракт. Комиссия по отбору сити-менеджера образуется на паритетной основе местными думами и губернатором края. При этом представительные органы муниципалитетов формируются «на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании». Полномочия администраций крупных городов мало меняются, а вот у поселковых существенно сокращаются — с 37 до 12. Поскольку реформа МСУ в Приморье не предусматривает деления крупных городов на округа, то действующие главы и думы муниципальных образований будут работать до окончания срока, на который были избраны.
Отмена прямых выборов глав муниципалитетов уже вызвала негативную реакцию группы избирателей во Владивостоке. Предприниматель Антон Сергеев сообщил „Ъ“, что подал в городскую избирательную комиссию от имени инициативной группы пакет документов, необходимый для начала процедуры организации местного референдума. «После того как депутаты ЗС решили, что выборы глав надо отменить полностью во всех муниципальных образованиях, проведение референдума — единственная законная возможность для жителей Владивостока сохранить право избирать главу собственного города, высказать гражданскую позицию без пикетов и забастовок»,— сказал господин Сергеев. Инициативная группа избирателей предлагает вынести на местный референдум пять вопросов, основной из которых сформулирован следующим образом: «Согласны ли вы с тем, что глава города Владивостока должен избираться на муниципальных выборах сроком на пять лет только на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».
Зампредседателя горизбиркома Юлия Чичаева подтвердила, что документы от инициативной группы в комиссию поступили: «Они будут рассмотрены на заседании 14 ноября». В случае если все документы оформлены в соответствии с законодательством, комиссия примет решение о передаче пакета в городскую думу, которая оценит, насколько предложенные вопросы референдума соответствуют федеральному и краевому законодательству. Если этот фильтр удастся преодолеть, то инициативной группе предстоит собрать в поддержку своей инициативы подписи не менее 5% избирателей Владивостока — около 22500 подписей. Только после этого местный референдум будет назначен. Антон Сергеев полагает, что пройти все необходимые процедуры «вполне возможно».
Приморские политики и эксперты перспективу проведения местного референдума во Владивостоке оценивают скептически. «Последний раз местный референдум проводился в городе в 1999 году — по принятию устава. Он проходил еще по старому законодательству и соответствовал интересам тогдашнего мэра Копылова. Реформа же МСУ проводится в Приморье с подачи губернатора, выстраивающего вертикаль власти. Действующее законодательство о проведении референдумов позволяет властям блокировать любые не устраивающие их инициативы. Поэтому весьма сомнительно, чтобы референдум о прямых выборах мэра Владивостока действительно был назначен»,— считает второй секретарь крайкома КПРФ, депутат парламента Приморья Павел Ашихмин. С ним согласен депутат думы Владивостока от ЛДПР Андрей Андрейченко: «Даже если депутаты-единороссы, обладающие большинством в думе, по каким-либо соображениям одобрят идею референдума, собрать необходимое число подписей избирателей, а тем более подтвердить их достоверность — практически нереально».
А вице-спикер думы Владивостока, глава фракции «Единая Россия» Дмитрий Пенязь полагает, что инициативная группа по проведению референдума «занимается пиаром». «Можно было понять эти действия, если бы они были предприняты раньше, до принятия краевого закона о порядке формирования органов местного самоуправления. Теперь закон принят, и он подлежит исполнению»,— сказал господин Пенязь. Он добавил, что с его личной точки зрения, мэры должны избираться всенародно.
Господин Сергеев получил известность во время кампании по досрочным выборам губернатора Приморья (состоялись 14 сентября). Он подал документы на выдвижение в качестве кандидата на пост главы региона от имени регионального отделения партии «Демократический выбор». Однако председатель «Демвыбора» Владимир Милов заявил, что партия не выдвигала кандидата на выборах в Приморье, а глава региональной партячейки, депутат думы Владивостока Юрий Кучин охарактеризовал происходящее, как «политическое мошенничество». В итоге крайизбирком отказал Антону Сергееву в регистрации в качества кандидата.