Вчера депутаты Пермской гордумы рассмотрели проект бюджета на 2015–2017 годы и одобрили его единогласно в первом чтении. Несмотря на итоговое единодушие, принятию решения предшествовала активная дискуссия вокруг ключевого параметра — бездефицитности. Глава Перми заявил, что это было условием, которое дума и эксперты поставили городской администрации, иначе «цена ошибки может быть очень велика». Часть депутатов во главе с Владимиром Плотниковым оказались не столь категоричными. Они сочли, что для развития и реализации инвестпроектов в будущем такой подход допустим, а чиновникам и депутатам лучше начать сокращать собственные расходы, в том числе на пиар.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
При обсуждении проекта бюджета Перми на 2015–2017 годы депутаты думы вступили в дискуссию о том, насколько целесообразно делать его бездефицитным. В самом начале слово взял мэр Перми Игорь Сапко, который заявил о том, что принцип бездефицитности являлся ключевым для городской казны на ближайшую трехлетку и он сохраняется уже в течение последних четырех лет. «Я был искренне удивлен, когда в августе поступили предварительные материалы администрации, и в них был заложен дефицит в размере 1 млрд руб., источником погашения заявлены заемные средства», — выразил недоумение глава города, назвав это нарушением договоренностей. «Мы совместно с экспертами думы изучили все риски, учитывали геополитическую картину, падение цен на нефть и курса рубля. Мы поставили администрации условие: бюджет должен быть бездефицитным», — добавил господин Сапко. Он выразил уверенность, что нельзя занимать средства при отсутствии понятных источников их возврата: «Цена ошибки может быть слишком велика. У Перми был в прошлом дефицитный бюджет: он изначально обречен на кассовые разрывы, которые надо покрывать кредитами».
Сити-менеджер Перми Дмитрий Самойлов в своем докладе сообщил, что формирование проекта бездефицитного бюджета стало основной развилкой для команды администрации города. «Удерживать бездефицитность удается все с большим трудом», — признал господин Самойлов. Он пояснил, что для этого были сокращены средства на содержание муниципальных казенных учреждений (МКУ) и штата чиновников, в целом это дало около 400 млн руб. Финансирование МКУ секвестрировано примерно на 10%. А по МКУ «Институт территориального планирования» (ранее — МБУ «Бюро городских проектов») расходы сокращены на 22%. Внесенный в думу проект бюджета на трехлетку дефицита не предусматривает. Доходы на 2015 год планируются в размере 23,177 млрд руб., в 2016 году — 23,49 млрд руб., в 2017 году — 24,15 млрд руб., расходы — в аналогичном объеме.
При обсуждении проекта депутат Владимир Плотников высказал мнение, что для того, чтобы построить школу или детский сад, кредит взять можно. Игорь Сапко обратил внимание депутата на то, что идет режим вопросов. «У меня выступление, потом вопрос. Не переживайте и не перебивайте. Мне не нравится, когда меня перебивают», — резко отреагировал господин Плотников. «Если берем кредит, то я не против, чтоб это было на развитие, а не закрытие дыр», — добавил депутат. Он также выразил желание, чтобы депутаты и чиновники «сокращали средства на пиар, на свои блага». Его коллега Александр Филиппов заявил, что прозвучало несколько «красиво написанных выступлений», в которых бездефицитный бюджет подается как некая догма. Он также отметил, что эта позиция подается от лица коллегиального органа, тогда как каждый депутат должен выражать свою точку зрения. «Точно не считаю, что бездефицитный бюджет — это то, что надо соблюдать при любых условиях. Иначе это напоминает анекдот про кота, который лежит на боку и испытывает неудобства, а перевернуться ему не позволяет гордость», — высказался господин Филиппов. Он также привел пример с МУП «Пермгорэлектротранс», которое сам возглавляет. Депутат заявил, что без дополнительного финансирования и займов это предприятие придется банкротить. «С сегодняшним проектом стоит согласиться, но воспринимать бездефицитность как инструмент, а не как догму и абсолют и не пиариться на этой теме», — добавил Александр Филиппов, предложив обратить внимание на избыточные расходы.
Депутат Алексей Демкин заявил, что не хотел выступать, но его затронули слова коллеги, Александра Филиппова: «Я согласен с тем, что бюджетирование должно происходить по принципу бюджеторазвития. У нас должен быть небольшой дефицит. Мы стоим перед дилеммой. Глава администрации просит помочь сформировать дефицит, а мы выступаем против. Кто прав, кто не прав, покажет время. Давайте договоримся, что в этом году делаем этот осторожный шаг, в связи с непонятной конъюнктурой. Через год подумаем снова». При этом господин Демкин выступил против привлечения банковских кредитов.
Депутат Дмитрий Малютин призвал к оптимистичному и амбициозному бюджету. «Надо постараться догнать Екатеринбург. А для этого мы должны качественнее работать: и чиновники, и гордума, не останавливать инвестиционные проекты. Когда лихорадит экономику, рынок, наверное, правильно занимать осторожную и перестраховочную позицию, но не надо забывать про инвестиции», — отметил господин Малютин. Кроме того, он призвал к сокращению расходов. «Мы говорим, что нам не хватает денег, и при этом на пиар думы и администрации закладываем 80 млн руб. Я бы обратил внимание и на содержание рабочих мест, давайте начнем с самих себя. Давайте расходы на нас по-честному начнем оптимизировать», — резюмировал депутат.
По итогам обсуждения проект бюджета Перми на трехлетку был принят в первом чтении единогласно.