Арбитражный суд Северо-Кавказского округа отменил решение арбитража по иску ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» (СКППК), постановившего взыскать с донских министерств транспорта и финансов 355,6 млн руб. в счет погашения убытков перевозчика. Кассация отправила дело на новое рассмотрение. Аналогичный иск СКППК подала к властям Ставрополья. Регионы должны определиться, нужны ли им пригородные железнодорожные перевозки или их проще заменить автомобильной инфраструктурой, полагает эксперт.
Электрички в Ростовской области и на Ставрополье могут исчезнуть как вид транспорта
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ
Кассационную жалобу на принятое в апреле решение ростовского арбитража о взыскании 355,6 млн руб. убытков с двух министерств региона — транспорта и финансов — в пользу СКППК и постановление 15-го арбитражного апелляционного суда, оставившего это решение в силе, областное Министерство финансов подало в сентябре этого года. Одновременно ведомство ходатайствовало о приостановлении исполнения решения суда. Аналогичные жалобу и ходатайство подал региональный Минтранс. Ходатайства были удовлетворены, жалобы рассмотрены, решения судов первой инстанции и апелляции отменены, дело передано на новое рассмотрение.
Напомним, что в своем иске ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» утверждало, что за период с 1 января по 31 декабря 2010 года полученная от региона сумма некомпенсированных потерь от пригородных перевозок не покрыла экономически обоснованные затраты компании, в результате чего она понесла 355,6 млн руб. убытков. При этом истец ссылался на данные, полученные в результате аудиторской проверки, проведенной компанией «Экаунтинг Менеджер».
«Возможно, основанием для отмены судебных актов первых инстанций кассацией стало то обстоятельство, что в рамках спора не была проведена судебная экспертиза, которая бы установила размер заявленных убытков»,— предполагает Валентин Лукьянов, заместитель директора Центра юридической защиты. «В соответствии с АПК РФ, судебная экспертиза назначается судом при согласии лиц, участвующих в деле. Однако ни истец, ни ответчик не изъявили желания назначить экспертизу, хотя такой вопрос ставился судом, в то же время представленные истцом доказательства не были опровергнуты ответчиком»,— говорит эксперт. Господин Лукьянов также отмечает, что данное дело не является «уникальным», подобные споры рассматривались в арбитражах, и правоприменительная практика по ним уже сложилась. «Думаю, истец может обратиться с кассационной жалобой на постановление АС СКО в судебную коллегию Верховного суда»,— считает юрист.
ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» с 15 сентября отменила 11 из 59 пригородных поездов в Ростовской области. В официальном сообщении компании было сказано, что СКППК приводит объемы движения пригородных поездов в соответствие с размерами субсидий регионального бюджета. «Недостаток по позиции „компенсация выпадающих доходов от государственного регулирования тарифов“ в текущем году составляет 177 млн руб., а региональным бюджетом предусмотрена субсидия 68,1 млн руб.»,— уточнялось в пресс-релизе. По данным СКППК с 2011 по 2013 годы сумма некомпенсированных потерь в регионе составила 436,7 млн руб.
Подобная ситуация складывается и в Ставропольском крае, где на прошлой неделе из 44,5 пар пригородных поездов осталась 21 пара. СКППК также направила ставропольским властям иск о возмещении убытков. Решение по нему еще не принято. В текущем году потери перевозчика в крае оцениваются на уровне 120 млн руб. За 2011–2013 годы перевозчику, по его данным, не компенсировано 520 млн руб. потерь. В компании отмечают, что неисполнение краевой администрацией своих обязательств может привести к полному прекращению пригородного сообщения.
«Пригородные пассажирские компании арендуют у ОАО РЖД подвижной состав и инфраструктуру, к тому же на большинстве пригородных маршрутов низкая плотность населения, и перевозки на 50% являются убыточными. Естественно, не получая компенсацию от регионов, они вынуждены отменять поезда»,— говорит Павел Зюзин, сотрудник Центра исследований транспортных проблем мегаполисов НИУ ВШЭ. По его мнению, регионы должны определиться, нужны ли им пригородные железнодорожные перевозки или их проще заменить автомобильной инфраструктурой.