Расходы бюджета Тольятти на обслуживание муниципального долга за последние четыре года выросли почти в 17 раз. Сам объем долга, по заявлению пресс-службы городской думы, в 2015 году может достичь уровня 85 % от собственных доходов казны. Причины столь опасной тенденции, по мнению депутатов городской думы Тольятти, в неэффективной работе мэрии над наполнением бюджета собственными доходами. Аналитики, в свою очередь, по-разному оценивают перспективы Тольятти. Некоторые считают ситуацию некритичной, другие говорят о том, что размер муниципального долга лучше придерживать на отметке 30–40 % от собственных доходов.
Мэрия Тольятти под руководством Сергея Андреева, по мнению депутатов гордумы, неэффективно работает над увеличением собственных доходов бюджета
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ
Депутаты городской думы Тольятти всерьез обеспокоены тенденцией последних лет — ежегодным ростом объема муниципального долга. Этот вопрос обсуждался на последнем заседании думы при рассмотрении основных направлений бюджетной и налоговой политики города на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Тогда же в первом чтении был утвержден проект бюджета Тольятти на 2015–2017 годы.
Аналитики думы отмечают, что мэрией не ставится цель обеспечения необходимого уровня собственных доходов бюджета, развития налогового потенциала города, в том числе инновационного, инвестиционного развития. «Действительно, если отслеживать динамику верхнего предела муниципального долга, то в 2010 году он составлял 30 % от собственных доходов бюджета, или порядка 1,6 млрд рублей, в 2013 — уже 54 % (порядка 3,7 млрд рублей). Таким образом, за три года муниципальный долг вырос более чем на 2 млрд рублей. К концу 2014 года долговая нагрузка составит 4,1 млрд рублей (65,3 %), а в 2015 году может возрасти до 85 % от собственных доходов», — сообщает пресс-служба городской думы Тольятти.
Согласно заключению Контрольно-счетной палаты Тольятти на проект бюджета на 2015 год, по сравнению с 2011 годом рост непроизводительных расходов на обслуживание муниципального долга составит 442,9 млн рублей, увеличившись в 16,7 раза — с 28,4 млн рублей до 471,3 млн рублей.
Верхний предел муниципального долга Тольятти на 1 января 2015 года установлен в размере 4,1 млрд рублей, на 1 января 2016 года — 4,7 млрд, на 1 января 2017 года — 5,3 млрд, на 1 января 2018 года — 5,6 млрд рублей. При этом согласно проекту бюджета Тольятти на 2015 и плановый период 2016–2017 годов, утвержденному в первом чтении на последнем заседании тольяттинской думы в ноябре, доходы казны составят 6,8 млрд рублей (без учета поступлений вышестоящих бюджетов).
«По сравнению с другими муниципальными образованиями региона, именно у Тольятти отмечена самая большая долговая нагрузка», — отмечал тогда председатель городской думы Тольятти Дмитрий Микель. По мнению депутатов гордумы, чтобы переломить ситуацию, необходимо более грамотно планировать мероприятия по увеличению доходной части бюджета города.
Получить комментарий в мэрии Тольятти вчера не удалось — на запрос „Ъ“ не ответили. Дмитрий Микель в беседе с „Ъ“ объем муниципального долга, достигающий 85 % от собственных доходов, назвал очень тревожной и даже «опасной цифрой». «И ответа на вопрос, как выйти из этой ситуации, мы не можем добиться от исполнительной власти. Мы неоднократно ставили вопросы об увеличении доходной части бюджета за счет собственных доходов, но в итоге мы видим только снижение показателей. Один из показательных вопросов — это рекламные конструкции (по которым город так и не смог провести аукционы. — „Ъ“)», — рассказывает господин Микель. В продолжение он подчеркивает, что основной проблемой, по его мнению, является то, что мэрия не работает над увеличением доходов бюджета. «Вместо этого мы живем в долг», — возмущен спикер гордумы Тольятти.
По мнению аналитика «Инвесткафе» Тимура Нигматуллина, на текущий момент ситуация с уровнем муниципального долга Тольятти не критична. «С одной стороны, стоимость его обслуживания находится на достаточно низком уровне (менее 10 % собственных доходов бюджета). С другой стороны, нельзя забывать о возможности реализации механизма межбюджетных трансфертов. В целом же я считаю текущий уровень долговой нагрузки близким к оптимальному», — рассуждает господин Нигматуллин.
Аналитик инвестиционного холдинга «ФИНАМ» Антон Сороко, в свою очередь, добавляет, что ключевая проблема 2015 года — бюджетный дефицит в регионах, который может возникнуть в ближайшие годы на фоне стагнации национальной экономики. Он отмечает, что в целом экономика Тольятти характеризуется высоким потенциалом роста. «Долговой профиль муниципалитета выглядит удовлетворительно, но темпы роста нагрузки все же заставляют смотреть в будущее с осторожностью. Приближение к уровню в 100 % по отношению долг/ВРП предполагает в будущем либо существенное снижение процентных ставок, либо опережающий рост доходов городской казны. Иначе затраты на обслуживание задолженности будут слишком высокими», — отмечает Антон Сороко.
По мнению руководителя аналитического департамента ФК AForex Артема Деева, в Тольятти большой уровень муниципального долга. «В условиях замедления экономического роста, внешнего негатива и падения цен на нефть есть опасность дефолта по внешним обязательствам. Мы видим, что в самарской области есть проблемы с налогооблагаемой базой из-за сложностей, которые испытывает АвтоВАЗ, однако ситуацию могут исправить сырьевые компании за счет девальвации рубля», — рассуждает господин Деев, добавляя, что, по его мнению, лучше жить по средствам, то есть иметь долги на уровне 30–40 % бюджета.