Власти Хабаровского края за последние годы были вынуждены предоставить серьезные налоговые льготы сразу нескольким проблемным предприятиям, снижая прямые поступления в бюджет. Об этом заявил и.о. главы минпрома Сергей Ивашкин. В экономическом блоке правительства подчеркивают, что налоги от промышленности растут слишком медленно. В качестве меры для устранения перекоса губернатор Вячеслав Шпорт посоветовал подчиненным работать с крупными компаниями, головные структуры которых находятся в Москве, стараясь переводить их налоги в регион.
Губернатор Вячеслав Шпорт (слева) поручил своему заму Александру Левинталю провести ревизию крупных налогоплательщиков
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Из доклада и.о. министра промышленности и транспорта Сергея Ивашкина об итогах развития и перспективах промышленности Хабаровского края на расширенном заседании краевого правительства следовало, что большинство крупных предприятий в регионе встретило 2014 год с проблемами и властям приходится поддерживать их различными методами. Например, для Амурского судостроительного завода (АСЗ), на котором с 2012 года длилась процедура конкурсного производства, завершившаяся летом этого года, пришлось предоставлять налоговые льготы: в 2011—2014 годах предприятие получило льготу по налогу на имущество на 517 млн руб.
Аналогичные меры были предприняты в отношении проблемного ОАО «Амурметалл» (в октябре 2013 года введена процедура конкурсного производства), которому еще в 2013 году на два года была установлена пониженная ставка по налогу на имущество, снижена ставка по аренде земли. Меры позволили сократить издержки предприятия на 600 млн руб. Хабаровский судостроительный завод (ХСЗ) региону приходится поддерживать другими мерами: там по заказу краевого правительства ведется строительство четырех пассажирских судов — трех скоростных на 100 посадочных мест и одного на воздушной подушке на 50 мест — на сумму свыше 636 млн руб. Суда должны быть сданы в 2015 году. «Но загрузка мощностей предприятия в 2012—2014 годах составляла менее 10%. С 2014 года отсутствует гособоронзаказ»,— проинформировал и.о. министра.
В то же время, в крае приостановлено два проекта развития промышленности, связанные с нанотехнологиями. «Прекращена реализация проекта производства турбинных лопаток из высоколегированных сталей и сплавов с применением гибридных нанотехнологий в связи с высокой стоимостью кредитных ресурсов, предложенных корпорацией „Роснано“ (проект хотело осуществить хабаровское ОАО „Дальэнергомаш“ за 1,4 млрд руб.— „Ъ“). Остановлен проект организации серийного производства металлообрабатывающего инструмента на основе износостойких наноматериалов по причине малого рынка сбыта, не обеспечивающего рентабельность проекта (его за 2,6 млрд руб. планировал осуществить КнААЗ.— „Ъ“)»,— сообщил господин Ивашкин.
Несмотря на все это, доля промышленного комплекса в общем объеме отгруженной продукции по краю составляет 28% — 64 млрд руб., и с 2011 года показатель вырос на 12,5%. Объем налоговых поступлений от промпредприятий увеличился к 2014 году по сравнению с уровнем 2011-го на 13%, до 3,1 млрд руб. — это 5% от суммарных поступлений в бюджет. А к началу 2018 года его планируется нарастить еще на 8%, заявил Сергей Ивашкин.
Первый зампред краевого правительства по экономическим вопросам Александр Левинталь, взяв в руки проект показателей программы развития промышленности на 2015—2017 годы, обратился к Сергею Ивашкину: «Пожалуйста, я беру любое производство. Производство машин и оборудования, темпы роста в год — шесть, семь, одиннадцать процентов. Транспорт — восемь процентов, пять, пять. А темпы роста налогов: 2,6%, 2,6%, 2,6%. Это что?.. Что рушится в высокотехнологичных отраслях экономики, почему падает резко эффективность производства? Почему нет роста налогов? На ком тогда прибыль делать, собирать налоги с кого? С бюджетной или социальной сферы?».
«По крупнейшим производствам у нас идет убыточная деятельность — это „Амурметалл“, АСЗ, ХСЗ, „Амуркабель“. Задача загрузить предприятия, провести модернизацию, и тогда мы не в такой слабой динамике будем»,— ответил Сергей Ивашкин. Господин Левинталь попытался узнать, как рассчитывался плановый показатель повышения эффективности труда — за три года, считает министерство, она должна вырасти на 37%. Но диалог прервал губернатор Вячеслав Шпорт: «Вам почаще надо говорить, минэкономики и минпрому. Здесь вопросы некорректно задавать такие, вы доклад должны были готовить вместе».
В качестве метода повышения налоговой отдачи помимо роста общего объема производства и производительности труда господин Шпорт назвал работу с консолидированными группами налогоплательщиков (КГН). «У них центральные управляющие компании находятся в Москве. Сколько бы ни вкалывало предприятие в Комсомольске-на-Амуре, а в Москве руководитель нарисует три копейки налогов, и оно три копейки и заплатит. И наша задача — работать с этими компаниями, с руководителями, вытаскивать их сюда на совещания, и здесь пусть рассказывают всему краю, как они строят свою работу, что вкалывают люди здесь, а получают налоги в Москве,— заявил губернатор.— Эта структура, которая выстроена по КГН, она ломает сегодня всю экономику, всю систему. И человек, который в это не посвящен, ничего не может понять, почему так происходит. И получается, как у Высоцкого: „Мы в очереди первые стояли, а те, кто сзади нас,— уже едят“. Это ваша задача, надо ее в поручение записать минэкономики и минпрому — в ближайшее время провести ревизию КГН»,— призвал губернатор. Вопросов к господину Ивашкину после этого уже ни у кого не нашлось.