Власти Амурской области намереваются отменить прямые выборы в райсоветы. В первом чтении законопроект поддержали 24 парламентария заксобрания из 33 присутствовавших на сессии. После вступления закона в силу райсоветы станут формироваться из глав поселений и депутатов поселковых и сельских советов. Отмена прямых выборов — еще одна возможность сократить расходы дефицитного бюджета Приамурья, предложенная губернатором Олегом Кожемяко, говорят наблюдатели.
На сегодняшний день 26 из 29 муниципальных образований Амурской области выбирают своих глав и депутатов представительного органа (районные и городские советы народных депутатов и т.д.) на прямых выборах. В городе Зея и ЗАТО Углегорск всенародно избранный глава также является председателем представительного органа. Отдельно стоит Тындинский район, райсовет которого состоит из двадцати глав поселений, входящих в состав района, и двадцати депутатов — по одному от каждого поселения. Схему местного самоуправления Тындинского района власти Приамурья хотят распространить на остальные районы области. «Одно из основных предложений — депутат, который избирается в поселении, будет депутатом районного совета. В этой части есть видимая экономия бюджетных средств, и эта модель более приближена к гражданам»,— заявила первый зампред облправительства Вера Щербина.
В поддержку новой для большинства муниципальных образований Приамурья системы высказалась и Тамара Лысакова — глава Тындинского района, где эта схема работает уже 11 лет. «Контрактная система исключает политическую составляющую из управления хозяйством и повышает качество управления. Система дает возможность более тщательного и серьезного отбора по профессиональным качествам и по опыту управления»,— говорит госпожа Лысакова.
«Уход от прямых выборов в представительный орган района позволит существенно экономить финансовые средства на проведение выборной кампании. Экономия средств бюджета за счет исключения выборов представительных органов районов может составить более 30 миллионов рублей»,— отметил губернатор Приамурья Олег Кожемяко. Впрочем, не все областные парламентарии поддержали инициативу губернатора. «Нужно понять, насколько мы меняем систему, сколько там будет депутатов, но, я думаю, что само министерство этого не знает. Под вопросом и экономия, о которой тут говорят, под вопросом и политическая стабильность в районах»,— заявил парламентарий Роман Кобызов.
«Как работать депутатам и главам с обязанностями, но без денег, если впереди ничего не светит, кроме одного — быть уволенным! Мы ведь уничтожаем представительные органы района!»— обратился депутат от КПРФ Анатолий Белоногов к представлявшей законопроект замминистра внутренней и информационной политики Валентине Швец. «Нами все проанализировано, есть таблица истечения сроков действующих глав и депутатов, есть таблица расходов. Все это будет представлено ко второму чтению»,— заверила госпожа Швец. Появившийся к этому времени в зале Олег Кожемяко настоятельно попросил депутатов поддержать документ в первом чтении. «Инициатива в этом шла с мест, и нам в любом случае надо закон отрабатывать до конца этого года. Система управления несовершенная, и нам нужно двигаться»,— сообщил губернатор.
Политолог Александр Кынев считает, что региональные власти тянули с принятием решения, видимо, осознавая его скандальность и непопулярность. «Ни к чему кроме деградации управления и усилению упадка районов это вести не может. Судя по всему властям региона не страшно, что местные власти будут слабыми, для них главное, чтобы они не были сильными»,— заявил господин Кынев „Ъ“. Законопроект в итоге был принят в первом чтении, второе окончательное чтение запланировано на девятое декабря.