В заксобрание Иркутской области поступил проект закона «О преобразовании муниципалитетов Ангарского района в единый городской округ». Сегодня его рассмотрят в первом чтении. Юристы регионального правительства накануне на заседании профильного комитета просили депутатов одобрить принятие законопроекта сразу в двух чтениях. Однако юристы заксобрания и депутаты указали на то, что документ слабо проработан.
Законопроект о преобразовании муниципалитетов Ангарского района в городской округ внесла в заксобрание районная дума. В понедельник его рассматривал комитет по законодательству о госстроительстве и МСУ.
Напомним, в результате муниципальной реформы в 2004 году Ангарск — третий по размеру город Иркутской области с населением 250 тыс. — стал городским поселением. Вместе еще с тремя муниципальными округами: Мегетским, Савватеевским и Одинским — он входит в состав Ангарского муниципального образования (АМО), наделенного статусом района.
Как рассказал председатель думы АМО Александр Городской, законопроектом предлагается объединить все поселения района в единый муниципалитет в границах существующего района и наделить его статусом городского округа. Новое образование будет считаться созданным с 1 января 2015 года. В следующем году состоятся выборы депутатов, которых в местной думе будет 25 человек, и мэра. Объединение поддержали жители всех муниципалитетов на публичных слушаниях. Так, в Мегете в слушаниях принимали участие 36 человек, из них только четверо высказались против. Во всех остальных округах решение поддержано единогласно: в Савватеевке и Одинске по 28 человек, АМО — больше 100 человек. В Ангарске инициатива объединения была поддержана на слушаниях в 2012 году, повторные должны состояться 2 декабря. К моменту сдачи материала в номер итогов не было.
Глава профильного комитета Борис Алексеев обратил внимание на небольшое количество участников слушаний. «Это говорит о том, что местные власти не смогли мобилизоваться и привлечь население к публичным слушаниям по решению судьбоносного вопроса», — сказал он. «Эти слушания в череде опросов населения, наверное, третьи или четвертые в каждом из поселений. Все опросы давали один и тот же результат», — отреагировал господин Городской. Тогда в дискуссию вмешался депутат заксобрания Дмитрий Ершов. «Я родился в Ангарске и живу там по сей день. У меня нет ни одного знакомого, кто бы был против объединения», — безапелляционно заявил он.
Начальник отдела правового управления заксобрания Андрей Константинов о законопроекте высказался критично. «В нем говорится про объединение Ангарска, Мегета, Савватеевки и Одинска, относительно судьбы пятого муниципалитета — Ангарского района не сказано ничего», — удивился он. Господин Константинов указал, что многие статьи закона дублируют положения ФЗ №131. Он также отметил, что информация о публичных слушаниях изложена нечетко. «В данной части отмечаем, что законопроект подготовлен не на должном уровне. Не исключена и судебная перспектива», — заключил юрист. Критики добавила и депутат Анастасия Егорова: «Это неоднократно повторяется: недоработанные документы выносят на комитет. Что за отношение к депутатам?» Госпожа Егорова также выразила недоумение, почему «своим коллегам из Ангарска юристы целого регионального министерства юстиции не помогли разработать нормальный законопроект». «Чтобы делать замечания, необходимо знать суть вопроса и суть замечаний, высказанных правовым управлением законодательного собрания», — ответил ей представитель губернатора в заксобрании Роман Буянов. Претензии юристов заксобрания к документу он назвал «вкусовыми моментами». За госпожу Егорову вступился Борис Алексеев. «Депутаты вправе высказать свою позицию», — отрезал он. Господин Алексеев добавил, что депутаты ждали «грамотно подготовленного законопроекта» и их надежды не оправдались. Несмотря на то что господин Буянов попросил депутатов рекомендовать заксобранию принять проект закона на одной сессии, которая состоится 3 декабря, иначе будут сорваны сроки организации избирательного процесса, комитет одобрил лишь первое чтение.
Параллельно с этим документом на сессию заксобрания внесен еще один — о преобразовании Мегетского городского поселения в сельское. Согласно ФЗ №131, в городской округ могут объединяться поселения, из которых только одно городское, а остальные сельские. В случае с муниципалитетами Ангарского района городских поселений пока два: Ангарск и Мегет.