В условиях, когда суды буквально завалены гражданскими делами, председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев решил максимально упростить судебные разбирательства по несложным спорам. Согласно законопроекту, который будет внесен в Госдуму, дела о взысканиях на сумму до 200 тыс. руб. предлагается рассматривать в упрощенной форме, не отписывать мотивы решений по ним и сократить сроки подачи апелляций. При этом сама судебная система намерена избавиться от малосоставных судов, перейдя на рабочие межрайонные суды.
Вячеслав Лебедев предлагает оптимизировать гражданские процессы
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
Выступая на заседании Совета судей России, Вячеслав Лебедев сообщил, что Верховным судом готовится законопроект, предусматривающий упрощенный порядок судопроизводства в гражданских процессах. По словам господина Лебедева, подобный порядок может быть введен при рассмотрении достаточно широкой категории дел, связанных с взысканиями сумм до 200 тыс. руб. Например, по искам о взыскании задолженностей по кредитным договорам и договорам займа; по требованиям, основанным на нотариально установленных сделках; невыплате зарплат и пр. В данных разбирательствах требование одной из сторон носит так называемый бесспорный характер и должно быть признано ответчиком. При этом основная часть разбирательства, по замыслу разработчиков проекта, проходит еще до судебного разбирательства по существу — поскольку к иску должны быть приложены доказательства по делу как от самого истца, так и от ответчика.
Рассматривая такое дело за одно-два заседания, суд может не предоставлять сторонам мотивировочного решения. Данную норму, по сведениям "Ъ", авторы законопроекта взяли из другого закона, принятого 4 апреля 2013 года, который разрешил мировым судьям не составлять мотивированных решений по рассматриваемым ими делам.
Как сообщили "Ъ" в Верховном суде, из обобщенной судебной практики мировых судей следует, что те выносят до 80% решений, не тратя времени и средств для отписывания по ним сторонам бумаг. Обычно делается это в тех случаях, когда стороны уже в мировом суде договариваются о том, что вынесенное им решение их полностью устраивает и обжаловать его они не собираются.
Для тех, кто все-таки планирует обратиться в апелляционную инстанцию, новый законопроект предусматривает сокращение сроков обжалования с одного месяца до 15 дней. Подобная норма, отметил собеседник "Ъ" в Верховном суде, существовала до введения апелляционной инстанции, когда жалобы сторон рассматривались в кассации. По его словам, если одна из сторон разбирательства не согласна с решением суда, то жалоба подается сразу, в течение недели. Обращение же в апелляцию даже по ничтожным спорам в последние отведенные на это дни лишь затягивает сроки рассмотрения.
Проектом закона предусматривается и обязательная процедура досудебного урегулирования гражданских споров. В их числе господин Лебедев назвал споры, связанные с детьми, о разделе совместно нажитого супругами имущества, причинении вреда здоровью и имуществу, а также связанные с защитой прав потребителей.
По данным "Ъ", законопроект, который представил вчера господин Лебедев, был разработан на основе поправок к Арбитражному процессуальному кодексу, внесенных Верховным судом (ВС) в Госдуму осенью текущего года. Ими для арбитражных дел также вводится обязательное досудебное урегулирование споров, право суду не отписывать мотивы решения, вынесенного в порядке упрощенного производства, а также сокращение сроков обжалования по таким делам до десяти дней. Арбитражный законопроект был разослан по судам общей юрисдикции, а полученные на него отзывы легли в основу проекта закона об упрощенном разбирательстве по гражданским делам. При этом прошлая инициатива ВС, как и нынешняя, направлена на снижение нагрузок на суды, экономию ими средств и времени. Последнее, как считают авторы проектов, логичнее тратить на сложные судебные споры, чем на дела, которые можно урегулировать даже без судебных разбирательств.
Как сообщил господин Лебедев, Верховный суд планирует "оптимизировать" работу судей и с помощью других нововведений. "В ближайшее время будет внесен законопроект, по которому протоколы судебных заседаний будут составляться только в электронном формате на основе аудиозаписи",— сообщил он. По словам господина Лебедева, суды технически готовы к этому. Судебный департамент предоставил им более 2 тыс. комплектов соответствующего оборудования, а во многих судах оно уже имелось. Отметим, что по сложным делам бумажные протоколы могут готовиться месяцами и стороны вынуждены ждать их для подготовки жалоб. В свою очередь, аудиопротоколирование фактически позволит получать записи в онлайн-режиме. Правда, нововведение будет распространяться не на все процессы, а только на те, где стороны согласятся на него.
Отметим также, что Верховный суд России собирается активизировать и процесс сокращения так называемых малосоставных судов, в которых работает всего по два-три судьи. По словам господина Лебедева, с 1998 года были упразднены более 350 таких судов, вместо которых создали 50 "трудоспособных" межрайонных судов.