Депутаты Законодательного собрания Краснодарского края большинством голосов поддержали предложение губернатора Александра Ткачева о внесении изменений в краевой закон о местном самоуправлении (МСУ). Согласно поправкам, прямые выборы глав городов отменяются, исполнительную власть будут осуществлять главы администрации, нанимаемые по контракту. Изменение схемы управления крупными городами призвано повысить эффективность управления и оптимизировать расходы на выборы. Против отмены прямых выборов глав городов высказалась фракция КПРФ.
Реформирование органов МСУ на Кубани начнется с Краснодара, где полномочия мэра Владимира Евланова (на фото слева) истекают в 2015 году
Фото: Владимир Аносов, Коммерсантъ / купить фото
Предложение главы Краснодарского края Александра Ткачева о внесении изменений в краевой закон «О местном самоуправлении» депутатам Заксобрания края представил первый вице-губернатор региона Джамбулат Хатуов. По словам докладчика, изменения схемы управления коснутся городских округов, муниципальных районов и поселений, являющихся административными центрами районов. По новому порядку глава местного самоуправления будет избираться из числа депутатов, а исполнительную власть будет осуществлять глава администрации, принятый на работу по контракту.
«Разграничение представительских и хозяйственных функций повысит эффективность работы органов МСУ, так как глава муниципалитета получит возможность сосредоточиться на работе с депутатами и коммуникациях с населением, а глава администрации будет нести ответственность за решение городских проблем, работу ЖКХ, муниципальную собственность»,— пояснил господин Хатуов. По словам вице-губернатора, отмена прямых выборов в крупных городах приведет к сокращению расходов на избирательные кампании (за пять лет регион израсходовал на эти цели 180 млн руб.).
Для глав, полномочия которых начались недавно, предусмотрен переходный период, при котором их полномочия сохраняются.
Обсуждение законодательной инициативы губернатора в ЗСК оказалось коротким: с возражениями выступил только глава фракции КПРФ Николай Осадчий, который выразил недоумение в связи с тем, что «наш многолетний опыт организации МСУ оказался отвергнут». Спикер ЗСК Владимир Бекетов на это заметил, что российские регионы идут к унификации законов по МСУ, что является объективным процессом. В итоге при голосовании трое депутатов высказались против поправок, а 77 депутатов поддержали внесение изменений в закон в первом чтении. Документ должен быть доработан к следующей сессии, которая пройдет 17 декабря.
Представители политических партий и эксперты сомневаются в целесообразности изменений схемы управления муниципалитетами. Денис Хмелевской, заместитель председателя краевой палаты депутатов партии «Справедливая Россия», считает, что идея разделения обязанностей главы города на Кубани не приживется. «Жители края привыкли к единому сильному руководителю, который избирается и отвечает за все»,— отметил он. Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии (Краснодар), обратил внимание на то, что тенденция централизации управления и отстранения населения от прямого участия в политических процессах наблюдается не только в крае, а во всех регионах России. «Усиление централизации связано отчасти с внешними вызовами, с другой стороны, люди из окружения Владимира Путина стремятся законсервировать ситуацию в регионах и не дать даже теоретической возможности появлению альтернативных политиков во время выборов мэров»,— говорит социолог. Наблюдатели полагают при этом, что конфликтов между избираемыми и нанимаемыми главами не будет, так как кадровая политика в муниципалитетах полностью контролируется краевой администрацией.
Изменение порядка формирования руководящих органов местного самоуправления начнется с Краснодара, где полномочия мэра Владимира Евланова истекают в 2015 году. Неофициальные источники называют в качестве возможных кандидатов на должность главы города нынешнего мэра Владимира Евланова или вице-губернатора Джамбулата Хатуова, а на пост главы администрации — первого вице-мэра Краснодара Михаила Фролова.