Сплошные потери
Счетная палата подвела предварительные итоги года
По состоянию на 1 декабря госаудиторы выявили нарушений на 344 млрд руб., из них примерно 100 млрд руб. приходится на неэффективное использование бюджетных средств. Наименьшую эффективность, по данным Счетной палаты (СП), показали сферы национальной обороны, здравоохранения, образования и культуры. Нарушителям теперь достаточно один раз не исполнить предписание СП, чтобы получить от госаудиторов приостановление всех операций по счетам.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Глава Счетной палаты Татьяна Голикова назвала основным нарушением законодательства по итогам 11 месяцев 2014 года неэффективное использование бюджетных средств. Значительная часть средств тратится на разработку проектно-сметной документации, которая затем не используется, по строительным объектам стоимость таких работ доходит до 1 млрд руб.
Особую озабоченность у госаудиторов вызывает сфера нацобороны. «Значительное количество договоров проектно-сметной документации заключалось в расчете на то, что будут в будущем дополнительные расходы,— заявила Татьяна Голикова.— Это относится к периоду до нынешнего состава Минобороны. И поскольку контракты юридически заключены, то нынешнее Министерство обороны обязано их отработать». Вторым направлением по неэффективности назван сектор трех сфер — здравоохранение, образование и культура.
Частым нарушением оказался и перерасход бюджетных средств. «Результаты контрольных мероприятий свидетельствуют о том, что стоимость услуги по учреждениям, находящимся в ведении одного и того же главного распорядителя, отличается в разы, наиболее яркие примеры увидели в Минприроды, Минсельхозе»,— заявила госпожа Голикова. В целом по итогам года работы нового состава госаудиторов было выявлено нарушений на сумму более 344 млрд руб., примерно третья часть — более 100 млрд руб.— приходится на неэффективное использование бюджетных средств. В правоохранительные органы передано Счетной палатой 120 материалов по проверкам, по их итогам возбуждено 24 уголовных дела, по завершенным делам государству возмещен ущерб в размере 128,6 млн руб.
В начале ноября полномочия госаудиторов заметно усилились в части контроля за исполнением предписаний. Президент РФ подписал поправки к закону о Счетной палате, согласно которым после однократного неисполнения предписания палаты объект контроля может получить решение о приостановлении всех видов платежей и расчетных операций по счетам. Новый порядок призван повысить эффективность расходов, что с учетом прогнозов по потерям бюджета в 2015 году может оказаться весьма кстати. По оценкам Татьяны Голиковой с учетом текущего прогноза Минэкономики, потери бюджета оцениваются в 331 млрд руб. Эта цифра может увеличиться в зависимости от решений по дивидендам «Роснефтегаза». «Эти дивиденды в достаточно большом объеме — 100 млрд руб.— учтены в доходах бюджета. Поэтому если этих дивидендов не будет, то потери будут больше»,— ожидает глава СП.
Вместе тем прогноз по инфляции в 2014 году в СП выше, чем в Минэкономики. «Есть беспокойство, что девятипроцентный рубеж будет превышен. 9,6–9,8% — тот уровень, который следует ждать по итогам года»,— считает Татьяна Голикова.
Как Минфин приступил к ограничению государственного потребления
Новые ограничения для государственных закупщиков, разработанные Минфином, могут начать действовать уже при подготовке федерального бюджета на 2016 год. Госорганы при определении собственных потребностей в материальных и информационных ресурсах должны будут обязательно обосновывать потребности числом собственных работающих сотрудников и тем, что уже было закуплено ранее. Читайте подробнее
Как Счетная палата оценила реалистичность бюджета
В октябре на заседании бюджетного комитета Госдумы глава Счетной палаты Татьяна Голикова представила заключение на проект бюджета на 2015-2017 годы. Имеющийся у "Ъ" 600-страничный текст этого документа предъявляет к сверстанному Минфином бюджету множество претензий — как по части выполнения заложенных в него макроэкономических показателей, так и в плане аккуратности составления доходных и расходных частей госказны. Читайте подробнее