С 1 января 2016 года водители смогут получить 50-процентную скидку при уплате штрафа, если сделают это в течение 20 дней после вынесения постановления о нарушении. Соответствующий законопроект вчера приняла Госдума во втором чтении. Воспользоваться скидкой не смогут граждане, задержанные за вождение в пьяном виде и систематически нарушающие ПДД.
Вячеслав Лысаков (слева) уверен, что число желающих заплатить штрафы после введения бонусов непременно возрастет
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Принятые вчера поправки к КоАП вводят новую опцию при уплате водительских штрафов, предусмотренных 12-й главой кодекса. Если с момента вынесения постановления прошло менее 20 дней, водитель имеет право уплатить лишь половину суммы штрафной санкции. К примеру, если речь идет о превышении скорости на 20-40 км/ч, при оперативной уплате фактическая сумма составит 250 руб. вместо 500 руб. Если нарушение зафиксировал инспектор, льготный период начинается с момента составления постановления, если камера — с момента получения "письма счастья" в почтовый ящик. Для пользователей портала госуслуг, подписавшихся на услугу информирования о штрафах, отправной точкой считается дата получения электронного письма. Скидкой при этом не смогут воспользоваться нарушители, управляющие машиной в пьяном виде, отказавшиеся от освидетельствования, а также виновники ДТП с пострадавшими и водители, систематически нарушающие правила.
Идея законопроекта в том, чтобы стимулировать граждан к более активной уплате штрафов. За девять месяцев 2014 года ГИБДД взыскала их всего 57,2% от общего числа на сумму 28,8 млрд руб. "Уверен, что водители станут платить гораздо охотнее, имея скидку",— считает автор законопроекта, первый зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков.
В первой редакции документа предполагалось, что льготный период будет действовать всего десять дней. Против выступили судебные приставы: получалось, что постановление еще не вступило в законную силу (это происходит в течение десяти дней после его вынесения) и водитель формально невиновен. ФССП предложила увеличить льготный период до месяца, но в итоге был найден компромиссный вариант.
Поправки планируется принять в третьем чтении до конца года. Вступят в силу они с 1 января 2016 года, так как введение скидки потребует перенастройки сервисных систем. Как пояснили "Ъ" в ГИБДД, скорее всего, понадобится менять бланк постановления, где будет указан льготный период. Нужно скорректировать и работу Государственной информационной системы о платежах, куда поступает информация о санкциях (МВД выступает оператором начислений).
В частности, нужно чтобы ГИБДД выставляла водителям корректные суммы для уплаты, а не вынуждала банки и клиентов высчитывать размер штрафа самостоятельно, говорит директор департамента информационных технологий СБ-банка Максим Волков. Кроме того, понадобится перепрограммировать и платежные терминалы, через которые граждане уплачивают значительную часть штрафов. "Проблемы я тут не вижу,— пояснил "Ъ" глава совета директоров Qiwi Борис Ким.— Потребуется немного изменить интерфейс, мы это делаем еженедельно".
По мнению Максима Волкова, в идеале платеж после должен происходить так: плательщик передает банку или вводит в терминале номер штрафного постановления, а ему предлагается уплатить половину штрафа или полную его стоимость. "Лучше, если опция будет только одна: уплатить сумму, которая необходима на данную дату",— говорит он. Подобным образом видят схему уплаты и в ГИБДД, но решение оставляют за банками.
Пока не ясно, как поступать в случае, если водитель имел право на скидку, но не знал и уплатил полную сумму. Господин Лысаков говорит, что этот вопрос будет решаться в течение следующего года, но в ГИБДД уже обратили внимание: законопроектом возврат средств не предусмотрен.
Споры ведутся и по поводу планируемого эффекта от нововведения. На стадии подготовки законопроекта против него выступал Минфин, по мнению которого регионы могут недосчитаться части доходов в бюджетах. Дело в том, что часть водителей уплачивает штраф в 20-дневный срок, и если они получат скидку, размер штрафных поступлений сократится. В частности, в Москве водители, получившие штраф за парковку под запрещающим знаком, 8% штрафов уплачивают в 30-дневний срок. В ГИБДД говорят, что по остальным нарушениям доля "гораздо выше". Господин Лысаков уверен, что потери компенсируются за счет "новых плательщиков, которые раньше вообще ничего не платили". В ГИБДД ожидают, что в целом по стране уровень взыскания штрафов вырастет, однако в некоторых регионах может и снизиться, в связи с чем понадобится корректировка бюджетов.
Любопытно, что на московские штрафы за неоплаченную парковку (2,5 тыс. руб.) скидка не распространяется: они регулируются КоАП Москвы. Вячеслав Лысаков пообещал "подумать над решением этого вопроса". В "Администраторе парковочного пространства" (структура столичного правительства) собираются проанализировать, как скидка будет работать на федеральном уровне, после чего решат, вводить аналогичный бонус в Москве или нет.
"Несмотря на очевидные плюсы, у этого нововведения есть и негативный побочный эффект,— говорит координатор движения "Синие ведерки" Петр Шкуматов.— Известно о большом количестве ошибочных штрафов, приходящих с камер, в особенности если речь идет о нарушениях правил парковки в Москве. Водители обжалуют постановления, добиваясь их отмены. Скидка рвение поубавит, многим станет лень: проще заплатить половину и успокоиться. Это неправильно: благодаря жалобам граждан и выявляются проблемы".