В Нижнем Новгороде прошли публичные слушания по проекту городского бюджета на 2015 год. Администрация предлагала «позитивно» смотреть на бюджет в частности и в будущее в целом, уверяя, что санкции закончатся и инвесторы вернутся. В свою очередь депутаты и общественники просили чиновников «не обольщаться» и «смотреть под ноги», выискивая дополнительные источники пополнения муниципальной казны. В итоге главный финансовый документ города был охарактеризован как «бюджет жестких реалий» и отправлен на рассмотрение депутатов гордумы. С подробностями — АНТОН ПРУСАКОВ.
Проект бюджета Нижнего Новгорода на 2015 год на публичных слушаниях представила директор департамента финансов Нижнего Новгорода Светлана Утросина. Она поблагодарила более 160 человек собравшихся за проявленный интерес к теме, отметив, что в прошлом году людей было в два раза меньше, и представила основные параметры бюджета на 2015–2017 годы. В 2015 году доходы запланированы на уровне 22,2 млрд руб., расходы — 23,4 млрд руб., дефицит составит 1,2 млрд руб. В 2016 году доходы ожидаются на уровне 22,8 млрд руб., расходы — 23,5 млрд, дефицит — 0,7 млрд. В 2017 году доходы и расходы, как ожидается, совпадут и прогнозируются на уровне 23,3 млрд руб.
Конкретизируя финансовый прогноз на будущий год, госпожа Утросина сообщила, что собственные доходы города составят 12,6 млрд руб. (57% от общего объема), безвозмездные поступления — 9,5 млрд руб. (43%). «С 2013 года наблюдается тенденция к снижению доли собственных доходов. Если в 2013 году доля города составляла 71%, то в наступающем — только 56,8%. Основная причина — снижающаяся доля налоговых поступлений из-за меняющегося налогового законодательства. Например, с 1 января 2015 г. произойдет снижение ставок акцизов на нефтепродукты, а также процентов отчислений от налогов на доходы физлиц — с 23% до 18%», — пояснила глава департамента, отметив, что сокращение доли города в этой части «резко ограничивает» финансовую самостоятельность муниципалитета, потому что бюджетные трансферты подразумевают целевое использование в независимости от целей развития города.
Предельный размер муниципального долга Нижнего Новгорода на начало 2015 года составит 6,8 млрд руб. и, по прогнозу, к концу года увеличится до 8 млрд руб. Чтобы оптимизировать выплаты по долгу, департамент финансов предлагает структурно разделить муниципальный долг на краткосрочные кредиты и долгосрочный муниципальный облигационный заем.
Закончила доклад Светлана Утросина цитатой «одного из лучших министров финансов в истории России» Сергея Витте. «Сделавшись механиком сложной машины, именуемой финансами, нужно помнить, что машина без топлива не едет. А топливо это — экономическое состояние России», — зачитала госпожа Утросина и от себя добавила: «Поэтому давайте не будем расточительными, чтобы в дальнейшем не нуждаться».
Выслушав доклад, депутат Юрий Гаранин усомнился в реалистичности прогнозов по расходам и дефициту в 2016 и 2017 годах. «Вы сами в это верите?» — поинтересовался он. Светлана Утросина ответила, что верит, но для этого необходимо сдерживать расходы и «экономно подходить к неумным расходам».
Заместитель директора департамента экономического развития Галина Топникова добавила позитива, представив прогноз социального развития города. Начав с того, что в течение трех лет население Нижнего Новгорода стабильно растет (в 2014 году нижегородцев стало на 4 тыс. больше), она сообщила, что город продолжает занимать лидирующие позиции по экономическому потенциалу и в 2015 году в экономике сохранятся «инерционные тенденции развития». Уровень инфляции, по прогнозу департамента, составит от 5,1% до 6,7% и к 2017 году сократится до 4,4%. «Ожидается восстановление инвестиционной активности», — высказала уверенность представитель департамента, уточнив, правда, что прогноз возможен при отсутствии экономических санкций.
Председатель общественного совета «За жизненное пространство» Мария Попова высказала мнение, что город живет не по средствам. Она призвала пристальнее присмотреться к возможным источникам пополнения бюджета. Один из них — муниципальная земля, с которой, по ее мнению, город «подозрительно просто расстается». В качестве примера она привела ситуацию на улице Семашко, где застройщик «цинично» захватил земельный участок, принадлежащий детскому саду, не уплатив положенную арендную плату.
Председатель совета одного из домов в Ленинском районе Юрий Кузьмичев, представившийся «дворником с 12-летним стажем», предложил обратить внимание на спиленные деревья как на «прекрасное топливо»: «Топливо валяется под ногами. Сэкономим на энергоресурсах». Кроме этого, он рекомендовал активнее штрафовать водителей, нарушающих правила парковки, а на вырученные деньги строить подземные паркинги.
Депутат Анатолий Волков предложил 40 млн руб., выделенных в виде субсидий МП «Нижегородпассажиравтотранс», передать школе №48 на капремонт. Его поддержал глава комиссии гордумы по социальной политике Василий Пушкин, который также отметил, что необходимо увеличить финансирование школьного питания и школьных соревнований. А глава думской комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству Игорь Тюрин в целом заметил, что в следующем году вряд ли все будет «радужно и хорошо»: «Страна душится санкциями, растут цены, это приводит к снижению уровня жизни, бизнес испытывает колоссальную нехватку денег». Поэтому, по словам депутата, сейчас необходимо направить все силы на создание «благополучного инвестиционного климата». Председатель комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике Марк Фельдман назвал главный финансовый документ «социально ориентированным, сбалансированным бюджетом жестких реалий». «Бюджет — это не догма, это живой, подвижный документ. Он будет меняться, дополняться, и для этого нам необходимо направить силы на поиск источников дополнительных средств. А их немало», — уверен депутат.
Обсуждение бюджета продлилось чуть более часа. В итоге было принято решение рекомендовать депутатам рассмотреть проект на заседании гордумы 17 декабря.