Создание регионального центра госзакупок, открытие которого по указу губернатора Омской области Виктора Назарова должно состояться в начале следующего года, может затянуться. По сведениям источника „Ъ“в правительстве, большинство региональных министерств, с которыми требуется согласовать запуск структуры, дали на этот счет отрицательное заключение из-за сокращения штатов и потери части функций в сфере госзакупок. Впрочем, в некоторых ведомствах это подтверждать не стали, заявив, что проект указа ими уже согласован. Эксперты положительно оценивают попытку властей централизовать закупки, однако сомневаются, что им удастся запустить новую структуру в срок.
Процедура принятия указа губернатора Виктора Назарова о создании в регионе казенного «Центра государственных закупок Омской области», который будет определять поставщиков для областных структур и учреждений в том числе посредством торгов, находится на завершающем этапе. «Подготовленный пакет нормативных документов сейчас на согласовании в правительстве. Законопроект планируется принять до конца года», — сообщила „Ъ“руководитель пресс-службы регионального министерства экономики Елена Тренкина. Согласно проекту указа, размещенному на сайте ведомства и прошедшего в сентябре антикоррупционную экспертизу, новая структура должна появиться в начале 2015 года, а с первого февраля заказчики будут «не вправе самостоятельно осуществлять определение поставщика». При этом в ведение центра не попадают закупки продуктов питания, медицинских препаратов и медоборудования, финансовые услуги, а также работы по строительству и проектированию, которые составляют львиную долю всех госконтрактов. В прошлом году, по данным управления по регулированию контрактной системы и госзакупок области, госзаказчиками региона были заключены договоры на 16,8 млрд руб.
Согласно пояснительной записке к указу, чиновники с помощью новой структуры рассчитывают повысить прозрачность сектора госзакупок и оптимизировать численность персонала. При создании центра планируется сократить 30 специалистов, занятых в сфере госзаказа в региональных министерствах и управлениях, что обойдется областному бюджету вместе с оборудованием новых рабочих мест в 4,6 млн руб. Сэкономленные на зарплате уволенных сотрудников 14 млн руб. в год будут направлены на формирование фонда оплаты труда сотрудников новой структуры.
Как сообщил источник „Ъ“в облправительстве, согласование проекта создания новой структуры застопорилось на министерствах. «Большинство исполнительных органов власти, которые затрагивает сокращение штатов, написали отрицательное заключение. Полномочия губернатора позволяют принять указ без их согласования, поскольку вопрос о целесообразности не входит в их компетенцию, однако на деле такое бывает крайне редко», — сказал источник. По его мнению, урезанные функции новой структуры могут быть расширены в процессе дальнейшей централизации госзакупок.
Впрочем, в исполнительных органах власти вчера опровергли информацию об отрицательных заключениях в отношении законопроекта. «Мы проект указа согласовали», — заявили вчера „Ъ“в региональном министерстве имущественных отношений. «Указом за министерством финансов закреплены функции по контролю. Идея централизовать закупки не нова — ранее мы расширили перечень позиций, по которым минэкономики проводило закупки, потом Высоцкий (Сергей Высоцкий — экс-министр экономики региона. — ”Ъ”) сократил их до десяти. Учитывая, что помимо аукционов по кредитованию минфин практически освобожден от закупок, нам все равно», — сказала „Ъ“министр финансов региона Рита Фомина.
Эксперты положительно оценивают попытку централизовать госзакупки, однако сомневаются, что властям удастся запустить новую структуру в начале следующего года. «Традиционно к плюсам централизации относят сокращение трудозатрат на подготовку и проведение однотипных закупок, получение скидок на оптовые закупки однородных товаров, повышение прозрачности за счет разрушения сложившихся хозяйственных связей между отдельными заказчиками и поставщиками. Но процесс перераспределения полномочий по управлению закупками, как правило, является болезненным и конфликтным для любого региона», — сказал директор столичного института госзакупок Андрей Храмкин.
«По самым оптимистичным прогнозам центр будет создан не ранее марта. Во-первых, планируется сокращение штатных единиц других органов, а работников необходимо уведомить за два месяца. Во-вторых, нужно время, чтобы настроить систему электронного документооборота, без которой структура не сможет работать», — считает председатель омского отделения гильдии специалистов по государственным и муниципальным закупкам Кристина Сытченко.