В план поддержки падающего российского авторынка, обсуждавшийся на совещании у Дмитрия Медведева, вошли не только традиционные меры господдержки, такие как скидки при утилизации старой машины, но и неожиданные предложения. Например, чиновники должны проработать вопрос использования материнского капитала на покупку автомобилей и возобновления программы льготного автокредитования. Но участники отрасли считают, что эти меры вряд ли будут реализованы: эффективность вложений материнского капитала в автомобили неочевидна, а против возобновления льготного автокредитования упорно выступает Минпромторг.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Вчера правительство опубликовало поручения премьера Дмитрия Медведева по итогам прошедшего 2 декабря совещания о мерах поддержки автопрома (о нем см. также “Ъ” от 3 декабря). Многие из них давно прорабатываются: например, Минфин должен предусмотреть выделение 12,9 млрд руб. на продление госпрограммы обновления автопарка в 2014–2015 годах. Кроме того, профильным министерствам поручено проработать возможность замены транспортного налога на экологический, ограничения сроков эксплуатации коммерческого транспорта (см. “Ъ” от 4 декабря) и национального режима госзакупок машин.
Но среди поручений были и новые идеи, например возможность использования материнского капитала на покупку автомобиля. Источники “Ъ” в отрасли говорят, что идею высказывали производители легковых автомобилей еще в прошлом году, но «всерьез ее никто не воспринял». «Сейчас к ней вернулись, пытаясь задействовать любые источники господдержки, но особых перспектив ее реализации не видно»,— считает собеседник “Ъ”. Программа материнского капитала существует с 2007 года, в 2014 году размер выплаты в ее рамках составил 430 тыс. руб. В бюджете на 2015 год на финансирование программы заложено более 340 млрд руб. Но вчера вице-премьер Ольга Голодец уже заявила, что над предложением автопроизводителей нужно «серьезно подумать». Она подчеркнула, что 97% семей в России используют материнский капитал именно для приобретения жилья, а «автомобиль — дело преходящее, это вложение, которое теряет в стоимости». Впрочем, глава Объединения автопроизводителей России (ОАР) Игорь Коровкин уверен, что идея «резонная», поскольку на жилье «такой суммы очевидно не хватит». Владимир Беспалов из «ВТБ Капитала» считает, что предложение «не самое удачное», и сомневается, что оно будет реализовано: даже если покупку разрешат, средства в основном будут тратиться на жилье.
Еще одной мерой поддержки рынка, к которой неожиданно вернулось правительство, стала возможность возобновления программы льготного автокредитования. Минпромторг, Минэкономики и Минфин должны отчитаться о целесообразности возвращения этой меры до 5 февраля 2015 года. Предыдущая программа действовала в 2013 году, в ее рамках можно было купить легковой автомобиль или LCV не дороже 750 тыс. руб. и первоначальном взносе не менее 15%. Государство субсидировало банку, выдающему автокредит, часть процентной ставки (2/3 ставки рефинансирования ЦБ, составляющей 8,25%). В рамках программы было продано около 490 тыс. машин, на финансирование кредитов в 2013–2016 годах заложено около 8 млрд руб. Источники “Ъ” в автопроме подчеркивают, что возобновление программы «настойчиво лоббируют дилеры и банки, которым программа принесла основную выгоду». «Для автопроизводителей куда более эффективна утилизация»,— говорит один из собеседников “Ъ”.
Президент «Российских автомобильных дилеров» (РОАД) Владимир Моженков рассказал “Ъ”, что ассоциация дважды в этом году направляла письма в Минпромторг о возобновлении льготного автокредитования и дважды получала отрицательный ответ. Третье письмо было отправлено 5 декабря, уже после совещания. В нем РОАД просит расширить цену приобретаемого автомобиля до 1 млн руб. (около 60% моделей в этой ценовой категории производятся в том числе и в России) и сократить размер субсидии с 2/3 до 1/2 ставки рефинансирования. Но идею не поддерживают в Минпромторге: директор департамента транспортного и специального машиностроения министерства Александр Морозов не раз заявлял, что программа льготного автокредитования неэффективна, поскольку банки поднимают ставки, нивелируя доступность кредитов. В итоге собеседники “Ъ” сходятся на том, что «вероятность возобновления программы стремится к нулю» и «эту идею просто протокольно занесли в поручения».
Владимир Беспалов согласен, что в условиях высоких ставок по кредитам это не самая действенная мера — «средства лучше распространить на продление программы утилизации, таким образом можно намного эффективнее простимулировать рынок». Но управляющий партнер Frank Research Group Юрий Грибанов отмечает, что «программа может поддержать рынок, учитывая, что ставки по автокредитам с начала года в среднем выросли на 2–2,5 процентного пункта».
Источники “Ъ” среди автопроизводителей отмечают, что в итоге с очень большой долей вероятности можно сказать, что «реально по итогам совещания будут прорабатываться и реализовываться уже известные меры» — продление утилизации, поддержка газомоторного транспорта, ограничение сроков эксплуатации коммерческих автомобилей. При этом, подчеркивают собеседники “Ъ”, многие из них, например ограничение возраста машин или развитие газомоторов, «кочуют по протоколам совещаний уже несколько лет», но системных шагов по их реализации так и не произошло.